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[期刊] 财经问题研究
[作者]
卢洪友 王蓉 余锦亮
"营改增"改革在完善税收制度、减轻企业负担、提升治理能力和促进经济转型发展等方面已取得令世人瞩目的成效。但是,也引起地方政府的财政压力加大,进而促使地方政府行为改变,直接影响区域环境质量。本文从财政压力视角出发,运用我国202个城市2008—2015年的数据,实证分析了中国"营改增"改革带来的地方政府行为和区域环境质量改变。研究发现,"营改增"改革引起了地方政府财政压力加剧、工业活动增加、国有建设用地出让面积扩张、工业用地价格下降以及环境规制强度下降,在这些因素的综合作用下,样本地区的环境污染水平显著增加了11%以上。为了实现绿色发展,需要进一步完善"营改增"改革配套措施,调整增值税在中央与地方政府间的分成比例,加强中央对地方政府行为的监管,以有效缓解地方财政压力,减轻改革对环境产生的负面效应。
[期刊] 管理现代化
[作者]
官永彬 张应良
运用环境质量指数动态评价了中国30个省份2007—2015年间的环境质量现状,进而考察了财政分权和政府竞争对环境质量的内在影响。研究发现:环境质量指数呈现出地区差异显著和总体态势改善的时空特征;财政分权和政府竞争显著降低了环境质量;财政分权和政府竞争对环境质量的影响具有区域异质性。
关键词：
财政分权 环境质量 政府竞争 民生改善
[期刊] 管理现代化
[作者]
官永彬 张应良
运用环境质量指数动态评价了中国30个省份2007—2015年间的环境质量现状,进而考察了财政分权和政府竞争对环境质量的内在影响。研究发现:环境质量指数呈现出地区差异显著和总体态势改善的时空特征;财政分权和政府竞争显著降低了环境质量;财政分权和政府竞争对环境质量的影响具有区域异质性。
关键词：
财政分权 环境质量 政府竞争 民生改善
[期刊] 税务与经济
[作者]
谢乔昕 孔刘柳
利用1995~2008年省际面板数据针对中国财政分权对地方政府规模影响的地区差异效应进行计量检验。研究发现,中国财政分权对地方政府规模影响存在地区差异。财政转移支付制度、财政竞争形式、地方政府父爱主义倾向以及地方政府对境外投资资本优惠力度等是造成此现象的主要原因。
[期刊] 财贸经济
[作者]
席鹏辉 黄晓虹
大规模减税降费时期，各界对财政可持续性问题尤为关注。在这种“紧日子”的财政压力环境下，地方政府会表现出怎样的行为倾向，目前的证据还相对匮乏且不系统。本文以2010年教育事权改革为准自然实验，研究了伴随事权改革而形成的财政压力对地方收支行为的影响。实证结果表明，为了实现中央政府提出的“2012年国家性财政教育经费占GDP比重4%”的目标，地方政府的教育支出规模经历了快速扩张。在应对急剧支出需求所带来的财政压力时，地方政府没有扩大税基或强化征管，而是以牺牲其他支出的增长为代价，且在目标实现后，这类支出未得到弥补或改善。本文的研究对中国财政体制改革和现阶段减税降费具有重要启示：一方面，在财政支出偏好和基本格局未得到根本改变的情况下，应防范民生性公共服务为财政压力买单；另一方面，在关系到各级政府切身利益的财政体制或税费制度改革时，应予以适当的转移支付支持，避免改革对中国公共服务区域不均等程度的加剧。
关键词：
国家性财政教育经费 事权改革 支出结构
[期刊] 财贸研究
[作者]
王健 吴群 彭山桂 李永乐
采用双重差分模型考察"营改增"对土地财政的影响,并基于中介效应模型检验财政赤字对上述影响的中介传导作用。结果表明:"营改增"实施前,地方政府没有对改革形成明确预期而提前选择增加土地财政收入;"营改增"实施后,地方政府显著增加土地财政收入规模,东部地区尤其明显。进一步研究发现,地方政府财政赤字作为中介传导"营改增"对地方政府土地财政的影响路径存在,但较为微弱。
关键词：
“营改增” 财政赤字 土地财政
[期刊] 统计与决策
[作者]
黄慧婷
文章从理论上分析了地方政府行为对环境污染的影响,提出地方政府行为加剧环境污染和导致欠发达区域环境污染恶化的假说,运用1997~2010年我国的省级面板数据进行实证分析。研究结果表明,在财政分权激励下,地方政府偏重经济增长而弱化了环境保护职能,同时,地方政府行为给中西部地区环境污染的影响要超过东部地区。由此,我们提出建立绿色GDP考核机制、扩大财政转移支付力度和增强社会公众参与的政策建议,从而改善区域环境质量。
关键词：
地方政府行为 财政分权 环境污染
[期刊] 税务研究
[作者]
刘建民 梁合昌 吴金光
2016年我国推行全面营改增并出台增值税收入划分调整过渡方案,改革后地方政府财力是否得到有效弥补,地方政府收入行为是否有所变化,值得我们关注。通过测算比较营改增后增值税收入划分调整前后地方财政压力的变化,发现增值税收入划分调整未能有效弥补省级政府因营改增带来的财政压力。由于各省的收入划分方案在改革之后并没有变化,甚至有的省提高了省本级税收分享比例,导致市级政府财政压力加剧,并倾向于选择非税手段作为应对财政压力的重要途径。本文利用广义双重差分模型实证检验了地级市财政压力对政府非税收入的影响,揭示了营改增后导致地方政府非税行为变化的机制,最后从优化调整央地税收划分、规范省以下财税分配关系、健全地方税体系等方面提出应对策略。
[期刊] 统计与决策
[作者]
黄万华 白永亮
在相关研究的基础上,利用制度分析的框架,探讨财政分权影响区域环境质量机理的路径与制度成因。文章指出,在社会转型期,旨在发展经济的建设型财政、地方政府间财权与环保支出责任不对称、与财政分权相匹配的相关制度供给不足等,是导致财政分权影响区域环境质量的主要原因,并据此提出了相关建议。
[期刊] 经济经纬
[作者]
张芬
笔者探讨了在地方政府以经济产出最大化为目标的条件下，完全集权、完全分权和部分分权的财政制度对区域经济结构的影响。研究发现：在信息对称的条件下，完全集权和完全分权的财政制度对区域经济结构的影响是相同的；而在部分分权的财政制度下，地方政府将努力发展能够为地方政府创收的产业，带来区域经济结构的变化，并且会导致一定的效率损失。本文的结果对理解我国分税制改革带来的建筑业快速发展和城镇化具有一定的帮助，对现阶段通过简政放权促进经济增长提供了一定的理论支持，具有一定的现实意义。
关键词：
地方政府行为 财政分权 区域经济结构
[期刊] 当代财经
[作者]
王健 严思齐 吴群
利用广东省地级市2008—2015年面板数据,采用强度双重差分模型,实证检验了"营改增"对地方政府商住用地出让行为的影响。研究结果表明,"营改增"使财政压力较大的地方政府增加商住用地出让收入,但并不倾向拍卖出让方式,而是倾向挂牌出让方式,且显著提高挂牌出让方式的价格;"营改增"之后,地方政府通过挂牌出让方式不仅可以获得高额商住用地出让金,而且可以引入优势企业对地区发展产生溢出效应。在未来的财税制度改革、土地财政调控与转型过程中,不仅要考虑如何缓解财政压力,而且要考虑完善挂牌出让流程,或者构建透明的土地出让干预机制。
[期刊] 财贸研究
[作者]
董黎明 安淑真 潘小雨
基于2011—2018年省级面板数据,采用SDM模型考察财政压力对地方政府间非税收入竞争策略性行为的影响。结果表明:财政压力的增加显著削弱了地方政府间非税收入竞争的程度。地方政府在应对财政压力时针对不同类别的非税收入采取了差异化的竞争策略。地方政府倾向于通过提高非税收入负担率以应对财政压力的策略性行为不仅扰乱了地区间公平有序的竞争秩序,而且增加了居民与企业的经济负担。提升财政透明度有助于抑制这一现象。
[期刊] 清华大学学报(自然科学版)
[作者]
张原 吴斌珍
该文利用2002年中国所得税收入分享改革这一政策变化来考察财政分权及其带来的财政压力如何影响地方政府财政收支行为,测算外生所得税分享政策造成的地市级政府的收入损失,使用双重差分法分析财政压力下地市级政府财政收支结构的变化。研究发现:财政压力增大时,地市级政府可以通过多种收入政策工具的调整来勉强维持本级财力及一般公共预算支出的增长;收入支出的结构会发生变化,收入损失越大,地市级政府非所得税税收收入的征税力度及基金收入征税力度提高越多;同时,财政支出上倾向增加基建支出。
关键词：
地方财政 财政压力 财政支出 税收分成
[期刊] 会计之友
[作者]
任爱华 李阅历 王宁
作为结构性减税的重要举措,"营改增"在减轻企业税负的同时也带来了地方财政收入的减少。文章以河北省为例,分析了过渡时期以及全部扩围后"营改增"给地方财政收入带来的影响,认为必须从制度上彻底改革才能减少对地方政府财政收入所造成的不稳定影响,进而推进"营改增"这一结构性减税举措的顺利进行。
关键词：
营改增 河北省 财政收入
[期刊] 南方金融
[作者]
刘华 郭凯
本文从分析地方政府行为与区域经济增长之间的关系入手,运用面板数据分析方法对1998-2006年间中国东、中、西部地区的财政支出结构与地方经济增长的关系进行了实证分析。结果表明政府部门的过度攫取与干预都可能导致经济扭曲,损害本地区经济的整体效率和经济增长。总的来看,基建支出比例的增加有助于地区经济的增长,但行政管理费支出比例过高会损害地区经济效率;经济越发达,科技支出对经济促进的效果越明显,而教育支出对地区经济增长的影响差异较大。
关键词：
地方政府行为 财政支出结构 区域经济增长
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