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[期刊] 财贸经济
[作者]
刘慧 綦建红
公平竞争审查制度是我国构建“竞争友好型”产业政策、推动有效市场和有为政府结合的有益探索,更是地方政府强化竞争政策基础性地位、打破行政垄断的重要制度保障。本文以企业投资效率为落脚点,采用2011—2020年国家重点支持产业内的上市公司数据,对公平竞争审查制度的实施效果进行准自然实验,考察“竞争友好型”产业政策是否有利于企业投资效率的提升。结果发现:(1)公平竞争审查制度的实施有效缓解了国家重点支持产业内企业的非效率投资;(2)在影响机制方面,公平竞争审查制度不仅能够促使政府补贴流向强竞争性行业,引导银行信贷资源配置向“更高效率”“更加公平”转变,而且能够通过提高公司治理水平,作用于企业投资效率的提升;(3)公平竞争审查制度的投资效率提升效应具有明显的企业和行业异质性,而且无论是纳入政府考核、制定并完善相关问责制等严格的“自我审查”方式,还是建立第三方评估机制等“外部监督”方式,均会提升该制度对企业投资效率的促进作用。本文研究对明晰产业政策的未来改革方向、推动建立高标准市场体系和促进经济高质量发展具有重要的指导意义。
关键词：
产业政策 公平竞争审查制度 投资效率
[期刊] 经济管理
[作者]
刘冰冰 刘戒骄
公平竞争审查制度是规制行政垄断，强化竞争政策基础地位，推动有为政府和有效市场建设的重要保障。本文从限制行政垄断型的竞争政策角度出发，分析公平竞争审查制度对企业技术创新的激励效应。论文以公平竞争审查制度实施作为准自然实验，利用2011—2020年沪深A股制造业上市公司数据构造双重差分模型，结果表明，公平竞争审查制度的技术创新激励效应十分显著。机制分析显示，公平竞争审查制度能够提升行业竞争水平、降低企业制度性交易成本和企业间信贷资源误配程度，从而提高企业的技术创新水平。并且公平竞争审查制度对民营大企业和受中低补贴程度的企业有显著的创新激励效应，一定程度上能够弱化行政垄断的所有制歧视和提高补贴政策的中性作用。进一步分析表明，公平竞争审查制度的创新效率增进效应显著，但创新资源配置效应整体不明显，分行业检验发现，公平竞争审查制度对产业集中度高、分工联系紧密和创新力较强行业的创新资源配置效率提升显著。本文对我国统筹竞争政策与创新政策、协调政府与市场关系、改进企业创新激励等方面具有重要意义。
[期刊] 经济问题
[作者]
杜丽贞 许诺 褚靖铭 齐晋
打破地方保护和市场分割，是建设高效规范、公平竞争、统一开放的全国统一大市场的重要着力点。从微观企业的投资总量入手，使用2013—2019年A股上市公司的数据，以DID模型作为基本分析工具，探讨了公平竞争审查制度对企业投资水平的影响。研究发现，区域层面行政垄断会通过推动企业投资而拉动本地经济增长，而公平竞争审查制度的实施将相对抑制高行政垄断地区的企业投资水平。异质性分析发现，这一相对抑制作用在过度投资水平越高、全要素生产率越低、市场集中度越高、市场化进程越低、利润越高、收入越稳定、政府补贴越多、融资约束越低、银行借款越多的企业中更为显著，这表明公平竞争审查制度对高行政垄断地区企业投资的相对抑制作用在主体越受庇护、市场机制越完善、内外源融资来源越多的情况下呈现了更为显著的作用，进一步验证了公平竞争审查制度是通过抑制行政垄断的庇护渠道而影响企业投资的。
[期刊] 上海财经大学学报
[作者]
熊家财 杜川
破除行政垄断桎梏、营造公平有序的市场环境是以创新创业驱动经济高质量发展,进而建设社会主义现代化强国的内在要求。文章以《公平竞争审查制度》实施为准自然实验,收集全国工商企业注册数据,采用双重差分方法系统考察规制行政垄断对地区创业活动的影响。研究发现：规制行政垄断显著提升了地区创业水平,在金融市场化程度较低、政府干预能力较强、政策实施力度更大的地区,这种正向关系更为显著。机制分析表明,规制行政垄断有助于降低进入壁垒、提高信贷资源配置效率、改善地区法治水平,进而提升地区创业水平。文章不仅丰富了行政垄断规制与创业活动领域的研究,也为如何规制行政垄断、推动“大众创业,万众创新”战略,进而促进经济高质量发展提供了经验证据和政策启示。
[期刊] 产业经济研究
[作者]
沈璐 向锐
打破地方保护与市场分割，促进各类生产要素在地区间自由流动，是构建全国统一大市场的关键。以公平竞争审查制度作为准自然实验，检验该制度对企业跨地区投资的影响。研究表明，公平竞争审查制度显著促进了企业跨地区投资。作用机制检验证实，该制度通过提升市场竞争的充分性和公平性以及降低交易费用，促进企业跨地区投资。进一步检验发现，公平竞争审查制度更有效地促进了将该制度的执行纳入政府绩效评价体系和将第三方评估结果向社会公开地区的企业以及环境不确定程度高的企业进行跨地区投资。经济后果检验发现，该制度通过促进企业跨地区投资提高了企业异地经营绩效。研究结论拓展了政府监管与制度环境影响企业投资决策的经验证据，为完善公平竞争审查制度，以更好地实现有效市场与有为政府的有机统一、推进市场一体化建设、构建新发展格局，提供了微观层面的经验启示。
[期刊] 价格理论与实践
[作者]
黄勇 吴白丁 张占江
统一开放、竞争有序的市场体系，是使得市场在资源配置中发挥决定性作用的基础。政府制定的政策措施必须促进和保障公平竞争，但目前我国政府对经济的不合理干预经常排除、限制竞争。公平竞争审查制度，从＂竞争影响合理性＂这一维度规范政府行为，推进依法治国；通过将政府职能限定为＂建立所有企业自由、公平竞争的制度环境＂，对接国际经贸规则新趋势；通过排除竞争损害，发挥最大化竞争机制的作用，促进经济发展和创新。与此同时，在公平竞争审查制度的实施过程中，需要处理好与反垄断法的关系，实现制度的法治化，审视政策制定机关自审的能力、动力和责任，发挥国务院反垄断委员会、竞争执法机构和国务院法制办的作用，确定更精细的审查标准，．．．
关键词：
竞争审查 反垄断 行政垄断 制度环境
[期刊] 财经研究
[作者]
刘斌 赖洁基
破除垄断、维护公平竞争是确保市场有效运行的核心和灵魂。文章利用国有上市公司2013-2019年的财务数据,以《公平竞争审查制度》的颁布为切入点,从产能利用率升降的角度实证分析了规制行政垄断与国企去产能的关系。研究发现,规制行政垄断有助于提高国企的产能利用率,当国企处于产能过剩行业时,这种效果尤为显著。渠道检验的结果表明,规制行政垄断有助于切断地方政府的"输血"式补贴和银行的融资便利性,倒逼国企通过出清落后产能和提高投资效率的"造血"方式来应对市场竞争。进一步研究发现,当国企治理水平越低、自身融资约束越大时,规制行政垄断去产能的效果越好;地方政府财政压力、与地方国企关系的紧密程度亦会影响规制行政垄断去产能的效果。文章从资源配置层面扩展了"反垄断政策"效果的研究视角,为后续深入探讨"去产能"问题提供了新的思路。
关键词：
公平竞争 规制行政垄断 去产能
[期刊] 财贸经济
[作者]
沈璐 向锐
规制行政垄断与维护公平竞争是保障市场经济有效运行的核心。本文以2016年出台的《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》作为准自然实验，采用双重差分法探讨了该制度对企业异地并购的影响。研究发现，公平竞争审查制度能够显著促进企业开展异地并购。作用机制检验表明，该制度通过降低交易费用、提高市场竞争的充分性与强化市场竞争的公平性促进企业进行异地并购。异质性分析发现，公平竞争审查制度更有效地促进了政策执行力度强地区的企业开展异地并购。经济后果检验证实，该制度通过促进企业开展异地并购，提高企业异地经营绩效，助推企业成长。本文为评估公平竞争审查制度的实施效果提供了微观层面的经验证据，也为打破地方保护主义与市场分割、推进建设全国统一大市场及构建新发展格局等重要问题提供了参考。
[期刊] 财经问题研究
[作者]
张家才 余典范 贾咏琪
数字经济已成为推动经济发展和社会变革的重要引擎，公平竞争审查制度为企业数字化转型提供了公平竞争的市场环境。本文基于2007—2020年中国沪深A股上市公司数据，运用双重差分模型实证检验了公平竞争审查制度对企业数字化水平的影响及其作用机制。研究结果显示：公平竞争审查制度显著提升了企业数字化水平；公平竞争审查制度对企业数字化水平的影响在非国有企业、制造业企业和公平竞争审查制度实施力度强的地区更明显；公平竞争审查制度通过增加技术、人才、资本和数据要素供给提升企业数字化水平；公平竞争审查制度与税收优惠政策和政府补贴政策之间有显著的政策协同效应。本文对加快企业数字化转型、推动要素市场变革和促进竞争政策与产业政策协同发展具有一定启示意义。
[期刊] 外国经济与管理
[作者]
王菁华 毕超
本文以公平竞争审查制度的颁布为切入点，从企业生产率改善的角度分析了去行政垄断对企业全要素生产率的影响。研究发现，公平竞争审查制度实施有助于提升高行政垄断性企业的全要素生产率。渠道检验表明，该制度可以提高企业技术创新、改善信贷资源配置和优化公司治理水平，最终作用于企业全要素生产率。进一步研究发现，当地方政府创新导向更强、区域营商环境更好时，公平竞争审查制度对全要素生产率的提升效果更好；当市场分割指数更高时，公平竞争审查制度对全要素生产率的积极作用更明显；当地方政府具备完善的政务诚信约束和问责机制时，有助于加强公平竞争审查制度对全要素生产率的正面作用。本文从投入产出效率视角丰富了公平竞争审查制度的实施效果，对进一步规范行政垄断、建立公平有序的市场体系、推动经济高质量发展具有重要的指导意义。
[期刊] 外国经济与管理
[作者]
王菁华 毕超
本文以公平竞争审查制度的颁布为切入点，从企业生产率改善的角度分析了去行政垄断对企业全要素生产率的影响。研究发现，公平竞争审查制度实施有助于提升高行政垄断性企业的全要素生产率。渠道检验表明，该制度可以提高企业技术创新、改善信贷资源配置和优化公司治理水平，最终作用于企业全要素生产率。进一步研究发现，当地方政府创新导向更强、区域营商环境更好时，公平竞争审查制度对全要素生产率的提升效果更好；当市场分割指数更高时，公平竞争审查制度对全要素生产率的积极作用更明显；当地方政府具备完善的政务诚信约束和问责机制时，有助于加强公平竞争审查制度对全要素生产率的正面作用。本文从投入产出效率视角丰富了公平竞争审查制度的实施效果，对进一步规范行政垄断、建立公平有序的市场体系、推动经济高质量发展具有重要的指导意义。
[期刊] 财经研究
[作者]
王靖宇 张宏亮
市场竞争是企业重要的外部治理工具。市场竞争可以通过产品市场的竞争淘汰和行业标杆等作用来提升投资效率。文章通过准自然实验方法和DEA包络分析的实证分析发现,产品市场竞争强度加大能够促进企业根据投资机会进行酌量投资,从而提升企业投资效率。产品市场竞争通过代理成本的降低和激励有效性的提升来约束高管构建帝国动机,以提升根据投资机会相机决策的行为,这是产品市场影响企业投资效率的两种重要作用通道。同时,对于国有企业和功能性企业,产品市场竞争的增强可以起到更大的投资效率提升作用,这表明这些企业对市场竞争的感知更敏锐。二次政策冲击的DID检验、虚拟政策冲击检验和PSM-DID检验的结果都未发生改变。文章的结果对进一步扩大开放,提高企业效率具有重要的政策启示意义。
关键词：
市场竞争 投资效率 准自然实验
[期刊] 审计与经济研究
[作者]
于明涛 潘爱玲
地方政府竞争水平的差异化特征,为企业通过跨地区并购所形成的资本跨区域布局提供了"制度套利"机会和"资源协同"空间。基于2007—2013年我国A股上市公司的非关联跨地区并购数据,理论分析并实证检验了政府竞争水平差异影响企业跨地区并购绩效的具体效应及逻辑路径。研究发现:政府竞争水平差异显著提升了企业跨地区并购绩效,主并企业所得税税负的下降、财政补助收入的增加在政府竞争水平差异与并购绩效的关系中具有部分中介作用。因此,中央政府应进一步扩大和优化地方政府在税收竞争及财政支出竞争方面的自主权,而主并企业应重视并购
[期刊] 现代经济探讨
[作者]
沈璐 向锐
提高企业全要素生产率是实现企业高质量发展的必由之路。选取公平竞争审查制度作为外生冲击，构建双重差分模型考察该政策能否提高企业全要素生产率。研究发现，实施公平竞争审查制度对企业全要素生产率具有显著促进作用，这一促进作用通过削弱地区资本要素错配、促进产品市场竞争与降低企业交易费用等渠道实现。公平竞争审查制度更大程度地提高了民营企业与地方国有企业、行政垄断性行业和财政压力大地区企业的全要素生产率。这为评估公平竞争审查制度的政策效应提供了微观层面的经验支持。据此，应持续推进并完善公平竞争审查制度，破除地方保护和行政垄断；在细化与实施配套政策时，有针对性地探索完善公平竞争审查制度的差异化机制；企业也需要以公平竞争审查制度为契机，积极参与市场竞争，主动提升核心竞争力，实现自身高质量发展。
[期刊] 财经科学
[作者]
吴桐 席月民
公平竞争审查在优化营商环境、维护市场自由公平竞争方面具有突出的制度性价值。在现代社会科学中,博弈论已成为研究存在冲突与合作的群体互动及其理性决策的基本工具。将博弈论纳入产业政策与竞争法学的分析框架,可有效识别和解释公平竞争审查制度运行中所暴露出来的种种法律问题及其根本动因,进而在制度激励及其稳定性与制度弹性及其可进化性之间形成合理预期。研究发现,公平竞争审查涉及央地政府之间、地方政府之间、不同政府部门之间以及政府与市场之间的多重博弈关系,并具体呈现出以自我利益为中心的府际权力博弈以及围绕公共利益的政府与市场间的对抗性博弈或"通谋共生"等。研究建议,通过系统地构建具有相容性的行政激励与监督治理体系,促进公平竞争审查制度的持续优化,从而提升市场经济效率、激发市场主体活力。
关键词：
公平竞争审查 博弈论 制度激励 竞争法
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