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[期刊] 上海经济研究
[作者]
沈伟
与前几次中美贸易战不同,2018年开始的中美贸易战除了巨额贸易逆差之外,美国还就非传统贸易争议对中国提出挑战,其中包括中国的非市场经济地位、中国制造2025计划和国有企业非公平竞争等所谓结构性问题。本文以"竞争中性"原则为背景,具体讨论美国、欧盟和日本提出的国有与非国有企业不公平竞争的现状以及国有企业竞争中性偏离,具体分析企业竞争中性化面临的困境和路径。强化竞争中性原则不仅有利于不同所有制企业之间的公平竞争,而且有利于实现市场在资源配置中起决定性作用。
[期刊] 国际经贸探索
[作者]
王聪
国有企业竞争中性原则是中国对外开放无法回避的问题，为此文章就国有企业竞争中性原则融入中国对外开放进行研究。通过研究对外开放背景下的竞争中性规则发现：中国制度型开放面临竞争中性在国际协定中不断扩散、国有企业竞争不足引致对外开放对竞争中性内在需求的基本对外开放格局；尽管国内关于中国对外开放是否应当对接竞争中性存在争议，但竞争中性具备的合理内涵有助于中国对外开放；对比主要协定竞争中性条款内容发现，中国参与并实施的自由贸易协定，如RCEP,尚欠缺国有企业竞争中性条款，同时已有涵盖竞争中性条款的主要自由贸易协定加入了大量豁免内容，虽能保障缔约国特定国家政策，但存在涵盖市场主体偏差、弱化规则约束力、所有制歧视的缺陷。因此，为破解西方国家主导竞争中性规则带来的束缚，有必要以RCEP升级推动形成中国版竞争中性规则。
关键词：
对外开放 竞争中性 国有企业 RCEP
[期刊] 中国工业经济
[作者]
黄速建 肖红军 王欣
本文从竞争中性理论出发,对过去四十年的国有企业改革进行了重新审视,发现改革的演化方向正在逐步向竞争中性趋近与收敛,主要表现在七个方面:市场化改革的基本取向契合竞争中性的核心理念,分类改革的统领性思路契合竞争中性的基本要义,国有经济布局优化调整契合竞争中性的价值追求,公司化为主的产权改革契合竞争中性的实现范式,经济型治理的制度安排契合竞争中性的基础要求,管资本为主的国资监管契合竞争中性的根本逻辑,高质量发展的范式转型契合竞争中性的本真功能。在新时代,竞争中性已然成为国有企业改革和发展需要考虑的重要因素,国有企业面临由"软"到"硬"的竞争中性国际约束、由"弱"到"强"的竞争中性政策规制、由"偏"到"全"的竞争中性生态要求、由"外"到"内"的竞争中性驱动变革等新情境。新一轮国有企业改革应当将竞争中性的情境要求内嵌,基本思路是在坚持"两个毫不动摇"的前提下,进一步优化国有企业改革目标,更加精细化推进国有企业分类,以分离政府多重角色优化改革实施方式,多维度拓展和深化混合所有制改革。着眼于实际操作层面,下一步应着力推进五个方面的改革,即简化负面清单的类型和内容、推动公司治理的制度安排和改革举措扎实落地、深化经营机制特别是三项制度的市场化改革、全方位抑制甚至消除引致预算软约束的关键要素、保证政府与企业互动过程的公开透明和信息披露的真实有效。
关键词：
竞争中性 国有企业改革 公平竞争
[期刊] 中国金融
[作者]
鲁桐
李克强总理在2019年国务院政府工作报告中指出:"要大力推进改革开放,加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系,放宽市场准入,加强公正监管,打造法治化、国际化、便利化的营商环境,让各类市场主体更加
[期刊] 中国人口科学
[作者]
郑秉文
在回顾2018年社会保险费征收体制改革过程的基础上,文章对竞争中性原则进行了概念辨析,并运用竞争中性理论对企业参加社会保险的现状进行了分析。文章认为,社会保险存在"税收非中性",主要表现为不同行业、不同地区、不同所有制企业的实际缴费存在明显差异,其中,民营企业参保比例低、缴费水平低、对监管中性非常敏感。文章认为,国有企业可获得优惠价格生产要素,合规缴纳社会保险费,而民营企业则以较高的价格获得要素资源,只能以"低价"参加社会保险或不参保,这两个板块构成"竞争中性偏离"的二元生态结构。2018年征收体制改革相当于对民营企业参加社会保险实施"监管中性",从而提高了民营企业成本预期,引起民营企业抱怨,这是中央做出征收体制改革暂缓的主要原因。文章建议,利用大幅降费的机遇,规范企业缴费行为,同时加大国有企业改革力度,对两个板块采取逐步向竞争中性收敛的政策。
[期刊] 经济体制改革
[作者]
刘湘丽
行政干预在劳动人事分配领域给国有企业带来了体制劣势与优势。行政干预阻碍劳动投入调整和结构优化,但减员可以得到补贴和政策优惠;行政化的干部制度造成高管缺乏企业家精神且能上不能下,但带来了"人脉优势",容易得到政府扶持;行政规制使工资调整不能恰当实施和发挥激励作用,但被保护的优越地位为高工资福利提供了充足财源。因此,应从摆正政府与国有企业间关系、厘清国有企业经营活动与界定社会责任、平等对待各类企业和构建国有企业经营活动透明化机制等入手采取对策。
关键词：
竞争中性 三项制度 国有企业改革
[期刊] 企业管理
[作者]
翁士增
民营企业的快速成长离不开良好的营商环境。本文在解读营商环境内涵及发展历程的基础上,分析了民营企业所面临的主要营商环境问题,认为竞争中性是当前解决我国民营企业营商环境问题的重要途径,而公平、便捷是构建竞争中性营商环境的具体要求。
关键词：
营商环境 竞争中性 公平便捷 民营企业
[期刊] 河北经贸大学学报
[作者]
赵树文 侯一凡 王嘉伟
竞争中性原则是推进我国市场经济深入发展的重要指针，其核心意涵在于反对政府及其部门对市场竞争的歧视性干预，其价值目标则在于推进市场公平竞争机制的有效实现。为了更加有效地推进竞争中性原则的具体实施，必须奉行竞争中性法治化路线，强化系统性经济法治建设。其具体法治化实现路径包括以下三个方面：以专门竞争中性立法的构建为中心推进经济立法制度、以市场竞争监管行为的规范为中心推进经济执法制度、以市场主体公平竞争权的实现为中心推进经济司法制度。
关键词：
经济法 竞争中性 法制建设
[期刊] 上海对外经贸大学学报
[作者]
李本 欧阳婧
在国际经贸格局与规则重构的当下，中国遭遇欧美投资竞争审查中面临各种被动情形。审视实践中不少国际投融资典型案例，各国竞争审查中的“救济非中性”主要归因于救济手段单边性和措施滥用。我国申请加入CPTPP会涉及竞争审查问题的谈判，其中对遭遇的“救济非中性”问题可借助对CPTPP竞争中性理念的全面阐释来提出相应的中国主张。但CPTPP规则对国有企业构成国企章节和竞争章节的叠加规制，同时对竞争领域的争端救济赋予成员国竞争审查权，且不适用第28章争端解决程序，这有可能对“竞争中性”本应具有的价值目标造成偏离与扭曲。结合联合国发展倡议和OECD的建议性文件，对“竞争中性”内涵的阐释应包含“救济中性”，我国可提出对“救济中性”的补强方案，提倡扩大共识，以更大的格局积极推动竞争执法机构互助与合作，提升CPTPP包容性发展空间；同时在国内统筹考量CPTPP竞争政策，纾解国企改革困境，达成对接的系统性方案。
[期刊] 经济学动态
[作者]
肖红军 黄速建 王欣
虽然竞争中性越来越成为许多国家推进经济改革和发展的制度安排取向,但竞争中性在理论逻辑上仍然存在较多待解问题。本文从探寻竞争中性概念的界定逻辑出发,认为应当结合平等对待的行为视角与不当竞争优势的结果视角来全面理解竞争中性,识别出竞争中性概念的三类潜在假设,即混合经济的情境假设、市场化与竞争有效的条件假设、无所有权偏好的行为假设。在此基础上,从应然价值目标和实然改革效应两个方面着眼,涵盖微观、中观和宏观三个层面,对竞争中性的价值目标与功能进行逻辑化建构,并基于政府与企业的应然关系、企业与企业公平竞争的应然规律,重新构建出"三维多元"的竞争中性内容体系。按照对竞争中性内容的议题实现多寡、强制性属性和达成程度,本文进一步提出竞争中性连续体由竞争非中性、弱竞争中性、强竞争中性、完全竞争中性和超竞争中性五个等级构成,并指出可以通过根源改变和表征改变两种方式推动竞争中性的实现。最后,本文提出竞争中性在中国的应用和导入需要对竞争中性形成一个最低限度的认知共识,充分考虑中国的特殊国情,并将竞争政策完善和深化国有企业改革作为两个重点应用领域。
关键词：
竞争中性 竞争非中性 公平竞争 逻辑
[期刊] 宏观经济管理
[作者]
银温泉
实施竞争中性政策,推动国有企业和民营企业公平竞争,有利于推动国企改革深化,有利于建立公平健全协调高效的市场经济体制,有利于推动政府改革,有利于为世界提供供给侧结构性改革的中国方案。应进一步解放思想,赋予民营经济更加重要的地位,大力推动以混合所有制改革为重点的国企产权制度改革,加快国企分类改革,完善公司治理结构,强化监管中性。
关键词：
竞争中性 国企改革
[期刊] 财经研究
[作者]
鄢姿俏 李婉丽
政府补贴是国家进行宏观调控的重要手段,具有克服市场失灵、激励企业创新及引导产业升级转型等作用。然而,由于政府补贴政策制定及其执行过程中普遍存在重国企轻民企的现象,导致我国政府补贴呈现出非竞争中性的特点。鉴于此,文章以公平竞争审查制度在我国的落地推进为契机,研究了公平竞争审查这一“事前规制”形式的竞争政策是否能够有效缓解政府补贴的非竞争中性问题。研究发现,在政府实施公平竞争审查后,国有企业与民营企业在政府补贴获取上的差异显著缩小,政府补贴的竞争中性原则更好地得到了实现。同时,文章从政策制定机关推进公平竞争审查的内在驱动力强度以及企业自身对政府补贴的竞争意愿强弱两个角度,进一步探究了公平竞争审查对政府补贴竞争中性影响的差异,发现小微企业在地区经济中的重要性程度、政府资金在企业研发经费中占比高低、行业垄断性与儒家文化等因素会影响公平竞争审查制度在缓解政府补贴非竞争中性问题上的实施效果。文章的研究对优化我国政府补贴政策向竞争中性转型具有重要的借鉴意义。
关键词：
政府补贴 竞争中性 公平竞争审查
[期刊] 商业经济研究
[作者]
夏凡
随着我国市场经济体制改革的深入,近期多位政府经济部门负责人提出国有企业改革将采纳"竞争中性"原则。本文在回顾、梳理"竞争中性"原则的基础上,分析得出我国国有企业与国有资产管理体制改革的方向是符合"竞争中性"原则的,但在改革程度上尚未完全到位,在借鉴经合组织有关"竞争中性"原则、国家所有权职能等方面经验的基础上,就我国下阶段国有资产管理体制改革提出相关建议。
[期刊] 财经科学
[作者]
薛白
财政分权背景下地方政府的财政约束和政府竞争是导致土地价格结构性偏离的根本原因。地方政府存在拉升商业用地和居住用地出让价格的倾向,金融宽松环境和投机行为盛行会使这两种土地出让价格存在正向偏离其理论地价的可能;而地方政府对流动性税基的争夺过程会导致工业用地出让价格低于其理论价格。工业用地价格与商业和居住用地价格正是在政府这两种反作用力量的作用下出现结构性偏离。
关键词：
财政约束 政府竞争 土地出让 价格偏离
[期刊] 经济管理
[作者]
张任之
如何更好地落实竞争中性规则,为不同市场主体创造一个公平竞争的市场环境,是当前理论界和实务界重点关注的问题之一。本文以中央"九五""十五""十一五"规划提及的重点产业为依据,利用1998—2007年中国工业企业数据库,从企业微观层面考察了重点产业政策实施过程中是否存在所有制和规模偏向,并检验了其产生的经济后果。研究发现,从所有制性质来看,国有企业获得的政府补贴更多,但外资企业在税收优惠和低息贷款方面获得的支持力度要强于国有企业和民营企业,从企业规模来看,政府补贴、税收优惠和低息贷款三种产业政策工具对大型企业的扶持力度最大,说明我国重点产业政策的实施存在一定程度的竞争中性扭曲。上述效应在竞争激烈的行业以及政府效率较高的地区能够得到有效缓解。进一步研究表明,产业政策在行业内覆盖的企业范围越广、受益企业越分散,则对行业全要素生产率的提升作用越显著,对大型企业的政策偏向必然会引起行业内资源分散程度的降低,扭曲行业内的资源配置,进而抑制行业全要素生产率的提高。本文的研究结论对于更好地落实竞争中性原则以及推动产业政策转型,具有十分重要的理论和现实意义。
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