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[期刊] 教育发展研究
[作者]
李战国 姚荣
当前,"放管服"新政开始被引入高等教育领域,而政策工具则构成透视新型行政规制逻辑的"重要窗口"。基于教育部与省级政府颁行的关于高校专业设置与调整的规范性文件的梳理可以发现,我国政府在高校专业设置与调整中使用的政策工具涵盖三种基本类型。首先是,强制型政策工具,主要以《专业目录》管理体制下有限使用的行政审批为代表。其次是混合型政策工具,包括:省级教育统筹、信息服务、政策指导、资源配置、专业评估、同行评议机制以及专业准入、预警与退出机制等。最后是自愿型政策工具,包括专业发展规划、专业建设质量信息公开、学术自我规
[期刊] 南开学报(哲学社会科学版)
[作者]
朱光磊 张梦时
审批与监管的关系是"放管服"改革推进过程中的主要关系。它反映了"政府—市场"关系的调整,具有优化营商政务环境与推动政府职责体系建设的双重功能。在探索相对集中行政许可权的过程中,对于审批与监管两大环节的合理有效对接问题,还缺乏深入的理论探讨与现实经验。由于审管关系的演进一直主要表现为围绕着审批所进行的一系列改革,所以对监管问题的探索相对薄弱。而行政审批制度改革的最终实现,应由监管能否有效承接来决定。审管关系应以"规范—协同"作为进一步的发展方向。总体来看,今后在认识上应将创新监管方式提至更重要的地位;要基于对权责的梳理,实现审管之间的功能耦合;将审批事项与流程的标准化作为监管工作协同开展的基础,并通过法律法规的完善实现行使过程规范化;尝试在传统审管关系结构中引入多元参与主体,优化政务服务;探索失信惩戒与大数据技术的实践应用,为优化营商政务环境提供新的路径选择。
[期刊] 南开学报(哲学社会科学版)
[作者]
朱光磊 张梦时
审批与监管的关系是"放管服"改革推进过程中的主要关系。它反映了"政府—市场"关系的调整,具有优化营商政务环境与推动政府职责体系建设的双重功能。在探索相对集中行政许可权的过程中,对于审批与监管两大环节的合理有效对接问题,还缺乏深入的理论探讨与现实经验。由于审管关系的演进一直主要表现为围绕着审批所进行的一系列改革,所以对监管问题的探索相对薄弱。而行政审批制度改革的最终实现,应由监管能否有效承接来决定。审管关系应以"规范—协同"作为进一步的发展方向。总体来看,今后在认识上应将创新监管方式提至更重要的地位;要基于对权责的梳理,实现审管之间的功能耦合;将审批事项与流程的标准化作为监管工作协同开展的基础,并通过法律法规的完善实现行使过程规范化;尝试在传统审管关系结构中引入多元参与主体,优化政务服务;探索失信惩戒与大数据技术的实践应用,为优化营商政务环境提供新的路径选择。
[期刊] 经济师
[作者]
宋雅雯
2015年,国务院首次提出简政放权、放管结合、优化服务的"放管服"改革概念。近年来党中央、国务院对关于加强机关效能建设、深化"放管服"改革做了一系列工作部署,将"放管服"改革工作持续向纵深推进。一直以来,岗位聘用管理都是高校人事制度改革的焦点,不仅关系职工切身利益,还涉及高校人才培育及"双一流"建设进程。文章以广西高校为例,结合"放管服"改革背景,对地方高校岗位设置与聘用管理机制进行探索研究,将高校岗位聘用管理过程中存在的问题进行分析,并提出相应解决对策。
关键词：
“放管服” 高校 岗位设置 聘用管理
[期刊] 会计之友
[作者]
许敏 濮郁卉
国家"放管服"改革在高校科技创新领域稳步展开,高校在对接"放管服"改革过程中存在"会放不会管"的问题。文章对科技创新过程中科研项目管理者与项目负责人围绕下放科研自主权后的监督与执行情况进行分析,建立高校科研管理者与项目负责人对科研管理制度监管行为的演化博弈模型,得出高校合理的奖惩机制和高效的监管体系是演化稳定形成的重要因素的结论,并由此提出改革监管环境、加强风险识别、优化控制活动、强化信息沟通、健全奖惩机制的对策建议。
关键词：
“放管服”改革 高校 演化博弈分析 监管
[期刊] 科技管理研究
[作者]
杨诗炜 张光宇 罗燕琴 朱怀念
从财政科研项目经费预算管理视角,对政府财政部门与高校间互动进行演化博弈分析,以求营造良性互动环境,有效降低全社会的监管成本,提高科研经费的使用效益,助推科技体制改革,促进国家科技创新事业发展。
[期刊] 经济师
[作者]
于馨洁
行政许可具有先天的优势,其目的在于敦促政府加快职能转变,对政务服务的流程进行优化,加强各部门之间的联动,这是在新的时代背景之下,一种行政探索模式。但是,新成立的行政审批局在"放管服"改革过程中仍面临一些困难,在实践中也暴露出自身存在的问题。因此,为了更好地适应"放管服"改革大背景,更好地提高行政许可效率和质量,对解决这些问题提出了相关建议。
关键词：
行政许可 “放管服” 改革 行政审批
[期刊] 经济师
[作者]
高林怡
随着“放管服”政策的实施，绝大多数高校都在积极探索科研财务管理的有效形式，但科研财务管理能力弱的问题仍然突出。文章在简要分析“放管服”对科研财务管理的积极作用基础上，重点分析了高校科研财务管理现状和问题，最后就如何提高科研财务管理能力、有效落实“放管服”政策提出优化对策。
关键词：
“放管服” 高校 科研 财务管理
[期刊] 经济师
[作者]
王芳
放管服改革背景下，高校科研经费预算管理也需进行绩效管理的进一步探索。文章分析了现行科研预算绩效管理存在的五点问题，并提出相应解决对策，设计了绩效评价指标体系，以期对科研绩效管理起到一定的借鉴作用。
关键词：
高校 放管服 科研经费 预算绩效管理
[期刊] 经济师
[作者]
郭其
科研经费采购支出作为科研经费支出的主要组成部分，如何规范管理好科研经费采购，如何整合资源做好科研经费采购服务，对于搞好科研经费管理，提高科研经费使用效益具有十分重要的意义。文章对高校科研经费采购管理在“放管服”背景下出现的问题进行分析，提出相关改进意见。
关键词：
高校 科研 采购 “放管服”
[期刊] 会计之友
[作者]
黄振胜 张嘉祺
随着高校获得科研项目和科研经费的快速增加,科研经费的使用管理问题日趋凸显,在"放管服"的新背景下高校如何真正做到简政放权,为科研人员减除烦苛,打破管理办法对于高校科研经费的束缚,有效提升科研人员的积极性,已成为各大高校科研经费管理改革的重点和难点。以N高校为例,从N高校在"放管服"背景下出台的相关政策,探求N高校科研经费管理改革中的亮点和不足,一方面使得科研管理工作更加规范,形成充满活力的科技管理和运行机制;另一方面统计和分析科研工作取得的成效和存在的问题,不断完善改革,从而对各个高校科研经费管理改革起到
[期刊] 会计之友
[作者]
姚俊生 袁仁淼
伴随着高校科研资金的迅猛增长,优化高校科研经费管理流程成为当务之急。根据高校科研经费管理的实际特点,从实务的角度分析其面临的环境和存在的不足,认为高校科研经费管理中存在项目立项效率低下、经费核算繁复、项目结题审批困难等问题。文章在国家"放管服"改革的背景下,以政府会计制度的实行作为契机,从科研项目设立、科研项目报销结算和科研项目结题三个方面针对高校现有科研经费管理流程进行优化研究,探索性地提出科研经费优化管理的实施路径,理顺科研经费的各方关系,以利于高校科研经费管理。
[期刊] 经济师
[作者]
吴飞
随着高校老师科研项目经费的增加,科研经费在报销使用中出现"繁慢难"问题,一直困扰科研人员,影响他们开展科学研究的积极性。文章首先从国务院办公厅关于改革和完善国家进一步优化科研经费管理的政策文件和措施背景下,在科研经费的管理自主权方面放管服,分析科研经费报账难表现,并对报账难原因进行分析,提出"放管服"背景下解决高校科研经费报销难总体思路和解决办法。
关键词：
高校 “放管服” 科研经费 报销
[期刊] 经济师
[作者]
廖灵芝 伊文霞 李谦
大学薪酬分配制度"放管服"改革对激发广大教学科研人员教书育人、干事创业的积极性和主动性具有积极的促进作用。针对X高校绩效分配存在制度陈旧、分配形式单一、考核标准不明确、绩效发放与考核脱节等问题,探索性提出三点举措:管好分配制度制定,让薪酬分配有科学合理的依据;服务好制度的执行,顺利推进薪酬分配制度改革;下放分配和考核权力,发挥绩效制度的激励作用。
关键词：
“放管服” 绩效分配 高校
[期刊] 会计之友
[作者]
黄振胜 张嘉祺
随着高校获得科研项目和科研经费的快速增加,科研经费的使用管理问题日趋凸显,在“放管服”的新背景下高校如何真正做到简政放权,为科研人员减除烦苛,打破管理办法对于高校科研经费的束缚,有效提升科研人员的积极性,已成为各大高校科研经费管理改革的重点和难点。以N高校为例,从N高校在“放管服”背景下出台的相关政策,探求N高校科研经费管理改革中的亮点和不足,一方面使得科研管理工作更加规范,形成充满活力的科技管理和运行机制;另一方面统计和分析科研工作取得的成效和存在的问题,不断完善改革,从而对各个高校科研经费管理改革起到一定的借鉴作用。
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