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[期刊] 中南财经政法大学学报  [作者] 贾晋  李雪峰  
通过"扩权强县"改革实现县级财政解困,政策设计的初衷是一方面通过简政放权直接提高县级财政自给率,另一方面通过发展县域经济产生间接财政增收效应。本文利用四川省20052015年的面板数据,在对"汶川地震""多点多极支撑发展战略"等区域重大事件进行合理控制的基础上,通过优化双重差分法检验了"扩权强县"改革对县级财政解困的影响。实证研究发现,无论是从直接效应还是间接效应,"扩权强县"改革对县级财政解困并未产生明显促进作用。优化"扩权强县"改革应继续遵循"财权事权相匹配"原则,不断完善省以下财政分配关系,积极培育
[期刊] 中南财经政法大学学报  [作者] 贾晋  李雪峰  
通过"扩权强县"改革实现县级财政解困,政策设计的初衷是一方面通过简政放权直接提高县级财政自给率,另一方面通过发展县域经济产生间接财政增收效应。本文利用四川省2005~2015年的面板数据,在对"汶川地震""多点多极支撑发展战略"等区域重大事件进行合理控制的基础上,通过优化双重差分法检验了"扩权强县"改革对县级财政解困的影响。实证研究发现,无论是从直接效应还是间接效应,"扩权强县"改革对县级财政解困并未产生明显促进作用。优化"扩权强县"改革应继续遵循"财权事权相匹配"原则,不断完善省以下财政分配关系,积极培育县域经济增长点,建立差异化目标分类考核机制,健全规范县级政府举债融资机制等。
[期刊] 农业技术经济  [作者] 贾晋  李雪峰  刘莉  
基于四川省2004—2012年的面板数据,本文通过一个自然实验,运用双重差分模型对"扩权强县"政策对县域经济增长的作用进行了检验。结论显示:无论是从短期、中期以及较长期的政策效果看,"扩权强县"政策对县域经济增长没有显示出促进作用。通过在相对业绩竞争框架下的行为逻辑分析,市内"直管县"和"非直管县"间甚至"直管县"间由于政策推行改变了竞争的制度环境,相互间的竞争激励被弱化,加之市级政府的资源投向"非直管县","扩权强县"对县域经济增长的促进作用自然无法显现。
[期刊] 广东商学院学报  [作者] 赖玥  
县域经济与市域经济之间存在较大的增长差异,这既与我国经济转型的历史背景有关,也是长期以来实行"市管县"行政体制和财税体制的结果。基于我国1976个县(县级市)的面板数据,实证分析财政激励对县域经济增长的影响,研究结果表明,财政激励有利于促进县域经济的增长。现阶段县级政府财政自给权较弱,应逐步下放财权,通过财政激励拉动县域经济增长。
[期刊] 软科学  [作者] 曹铂  胡德仁  任康  
以2007年四川省177个县级行政单位为样本,考察县级政府规模与经济发展水平、常住人口数量、管辖区域面积之间的关系。研究结果表明,经济发展水平、常住人口数量、管辖区域面积三大因素对县级政府规模存在不同程度的影响。因此,在优化县级政府规模过程中,要充分考虑影响县级政府规模的因素,为确立合理的政府规模提供有价值的政策建议。
[期刊] 中央财经大学学报  [作者] 陈隆近  周小林  冯力沛  
笔者跟踪调查了2010—2012年四川省181个县(市辖区、县级市、自治县)的财政信息公开情况,发现3年间县级财政透明度的总分平均值分别为18.40、21.36和31.80(满分100)。调查反映出的特征事实包括:1.四川省县级财政透明度的绝对水平不高,但呈上升趋势;2.成都市县级财政透明度显著领先于四川省内其他地级市;3.在四川省县级政府结构和职能的基本信息之外,部门间权责关系有待公开厘清;4.大多数的四川省县级政府没有完整公布预决算文件;5.四川省县级"三公"消费和非一般公共预算信息严重缺失;6.四川省县级预算对会计基础和编制标准的说明普遍忽视;7.大多数的四川省县级政府没有及时公布预决算...
[期刊] 财政研究  [作者] 郗曼  付文林  范燕丽  
财政专项扶贫资金是脱贫攻坚战的"保障钱",但也在一定程度上引起贫困县的财政依赖,这是否会对地区减贫增收效应产生影响?本文基于2013—2018年全国592个国家级贫困县的面板数据,采用固定效应模型和工具变量法识别贫困县财政依赖对地区减贫增收的影响,在此基础上,进一步探究县委书记贫困经历是否影响贫困县财政依赖与地区减贫增收之间的关系。研究发现:(1)国家级贫困县对于上级政府财政扶贫资金的依赖程度越高,对地区农民收入水平提高产生的抑制作用越大;(2)国家级贫困县财政依赖程度不同、所属区域不同,以及是否处于少数民族省区,均会导致贫困县财政依赖对地区减贫增收的影响存在异质性;(3)当国家级贫困县县委书记具有贫困经历,其所管辖地区的财政依赖所造成的降低农民收入水平的影响会得到有效改善,该调节效应主要通过工业发展、医疗卫生和社会福利三个渠道起作用。本文不仅从财政依赖的视角拓展了国家级贫困县减贫增收效应的研究,而且对于调整优化扶贫政策、建立健全防止返贫长效机制具有一定的启示意义。
[期刊] 地方财政研究  [作者] 付志宇  
随着"省直管县"改革的深入推进",扩权强县"试点在全国各地也普遍开始启动。本文对四川省"扩权强县"改革情况进行了回顾总结,深入剖析了改革成效和存在的问题,并以此为基础对下一步完善"省直管县"改革提出了针对性的政策建议。
[期刊] 清华大学教育研究  [作者] 谢童伟  
改革开放以来,在体制改革和经济转型的双重作用下,我国人口迁移规模不断增加。教育水平是影响迁移的一个非常重要的因素,而人口迁移对教育水平也会产生一定的作用。研究结果显示,县平均受教育年限与县人口的迁出、迁入均呈正相关。从全国来看,县教育水平提高1%,每百万约迁出6人;县人口迁出对县教育的负面影响小于迁入对教育的正面影响。这说明我国城镇化趋势在加强,同时反映出我国目前的人口迁移呈现一种波浪式递进的模式,即从农村到城镇再到城市的层级递进模式。
[期刊] 农村经济  [作者] 肖育才  谢芬  
我国县级政府承担着向辖区内居民提供基本公共服务的职责,但分税制改革使得处于基层的县级政府财政能力普遍出现了困难,并且县级政府之间财力差异较大,导致了基本公共服务均等化难以实现。本文以四川省为例,就转移支付对县级财政均等化的效应进行了分析,首先测算县级政府转移支付前的初始财力差异,然后测算县级政府获得转移支付后的财力差异,最后以转移支付前后县级政府转移支付变异系数为基础得出县级政府转移支付均等化效果系数。研究发现,四川省县级政府转移支付前后的财力差异大大缩小,说明转移支付对四川省县级财政均等化效果较好。
[期刊] 软科学  [作者] 刘晓茜  段龙龙  
利用四川省59个试点县20052014年的经济社会数据,借助"准自然实验"倍差估计法和面板虚拟变量模型分析了"扩权强县"改革对不同类型县域经济绩效的影响,发现:按地理区位划分的丘陵县较山区县和平原县而言,在促进地方经济增长尺度上更易受到"扩权"试点的红利作用,而平原县和山区县则主要凭借经济管理权下放获取更强的本地产业结构优化效应。若按经济类型划分,选择百万人口大县进行扩权试点比选择农业大县会带来更加显著的政策带动效果。
[期刊] 软科学  [作者] 刘晓茜  段龙龙  
利用四川省59个试点县2005~2014年的经济社会数据,借助"准自然实验"倍差估计法和面板虚拟变量模型分析了"扩权强县"改革对不同类型县域经济绩效的影响,发现:按地理区位划分的丘陵县较山区县和平原县而言,在促进地方经济增长尺度上更易受到"扩权"试点的红利作用,而平原县和山区县则主要凭借经济管理权下放获取更强的本地产业结构优化效应。若按经济类型划分,选择百万人口大县进行扩权试点比选择农业大县会带来更加显著的政策带动效果。
[期刊] 中国经济问题  [作者] 陈隆近  吴亚萍  冯力沛  
本文研究了财政自主性与财政透明度的经验关系及其反映出的地方政府行为逻辑。我们发现,更多的自有财源和更强的财政自主性并没有为财政透明度提升创造有利条件,反而表现为政府财务公开的一大阻碍。我们将此现象解释为财政透明度中的资源诅咒,并认为现有的财政体制和问责机制是其主要成因。要破除财政自主性对于财政透明度的诅咒效应,有待于通过收入分权培养形成与地方支出责任相适应的财政自给能力,同时完善社会公众自下而上推动财政透明的参与和监督机制。
[期刊] 教育与经济  [作者] 张艳  唐海康  庞祯敬  
在文献评述的基础上,结合经典理论与经验世界的推论,构建了地方分权改革影响县域公共教育资源供给的理论机理,并以四川省扩权强县改革试点为例,实证检验了地方分权改革对县域公共教育资源供给的多维影响效应。理论分析认为,地方分权改革对县域公共教育资源供给的影响表现为分权激励效应、选择替代效应、空间溢出效应和调节效应。实证研究发现,地方分权改革对激励县域公共教育资源供给的总体效应明显,但在分阶段、长时序的分权激励效应有渐次势弱的趋势,而强县与弱县之间分权改革对公共教育资源供给的改善存在结构性差异。未来地方分权改革应坚持"增量管理、分类推进、综合考核"的优化策略。
[期刊] 经济体制改革  [作者] 黄同均  
关于县级财政的生财、聚财与用财之道──四川省璧山县增收节支、发展经济方略四川省重庆市璧山县人民政府县长黄同均四川璧山县地处重庆西大门,是一个区位优势明显、交通发达,但资源又相对贫乏的农业县。县域经济发展多年的实践表明,财政收人作为国民经济发展的综合指...
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