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[期刊] 中国土地
[作者]
秦博
为破解易地扶贫搬迁中的用地难题,各地国土资源部门充分发挥城乡建设用地增减挂钩政策优势,有力推动了困难群众的易地安置和脱贫致富。易地搬迁结合"指标"挂钩助力脱贫贫困地区资源禀赋一般都较差,自然环境普遍恶劣、生态脆弱、不具备基本生产和发展条件,特别是位于地震活跃带及受泥石流、滑坡等地质灾害威胁的贫困地区,群众的人身安全都无法保障。在这种情况下,开展易地移民搬迁应是帮助贫困地区群众脱贫的良策。在贫困地区易地扶贫搬迁
[期刊] 中国土地
[作者]
马春光
山东省菏泽市通过增减挂钩政策助推精准脱贫,以统筹城乡发展为导向,以推动新型农村社区和城镇化建设、改善农村生产生活条件、科学合理配置土地资源为目标,增强村集体经济实力,夯实农村脱贫致富的物质基础,推动农村经济社会的可持续发展。
[期刊] 中国土地
[作者]
吴强华 谢必如
作为盘活农村存量建设用地的重要政策工具,增减挂钩政策自诞生以来,一直争议不断。增减挂钩设想的提出,始于2004年的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(以下简称《决定》)。《决定》提出,鼓动农村建设用地整理,城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩。此后,按此要求,国土资源部于2006年启动试点,并于2008年6月
[期刊] 中国土地
[作者]
刘建生 王志凤 孟展
城乡建设用地增减挂钩政策(下称增减挂钩),作为一项探索性的制度,在促进土地节约集约利用,统筹城乡发展方面意义重大。而落实城乡建设用地增减挂钩政策,是合理配置土地资源,改善农村生产生活条件,实现城乡统筹,建立城乡统一的土地市场的必然要求,也是缓解建设用地供需矛盾的有效途径。但从实施情况看,操作中的确存在一些问题。本文拟通过阐述增减挂钩的内涵及政策变迁,分析增减挂钩目前存在的问题,并尝试提出相应的对策。增减挂钩内涵按照有关方面的解释,城乡建设用地增减挂
[期刊] 中国土地
[作者]
李倩
今后一二十年,我国城镇化仍将保持较快发展态势。面对城镇化进程中建设用地供需矛盾日益增大,土地管理宜采取"稳定土地供应"的政策,这既意味着必须大力推进节约集约用地,严格控制建设用地规模,又意味着必须实行差别化管理,努力拓宽建设用地新空间。我国长期粗放扩张积存了大量可以盘活利用的建设用地,同时我国国土辽阔,可以腾挪利用的空间很大,只要应对得当,"稳定土地供应"是可行的。节约集约用地蕴藏巨大潜力,但也面临不少制度障碍,一些地方正在开展的探索创新,不仅促进了节约用地、保护耕地,而且有效拓宽了建设用地空间,取得了显著的经济、社会和生态综合效益,有必要及时加以总结和提升,借以推动全国土地管理制度的改革创新...
[期刊] 中国土地
[作者]
王兴振 张富刚
2010年底,国务院颁布《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》(国发〔2010〕47号),要求进一步规范增减挂钩试点,确保增减挂钩试点规范、健康、有序开展。这是首次将增减挂钩工作上升到国家战略高度。
[期刊] 中国土地
[作者]
陈如坚 靳相木
城乡建设用地增减挂钩试点工作在各地逐步展开后,对推进当地的城镇化进程,重新布局人口与建设用地格局起到了一定的促进作用,但也遇到了一些问题。本文通过对上海、重庆、四川、广西等地增减挂钩政策的研究,就增减挂钩过程中房屋拆迁中面临的问题,提出一些看法和建议。地方相关政策的梳理
[期刊] 农业现代化研究
[作者]
李明秋 田月 牛海鹏
近年来,国家在宏观层面相继提出了城乡建设用地增减挂钩政策和人地挂钩政策,并允许在部分地区开展试点工作。两个挂钩在政策内涵、政策目标、切入点、适用范围及实施机制等方面既有相同之处,同时也存在着较大差别,其中增减挂钩是耕地占补平衡政策的延伸和特例,而人地挂钩则是增减挂钩的拓展和延伸。本文在详细分析两个挂钩异同的基础上,借鉴增减挂钩试点的经验教训,提出了在人地挂钩的试点工作中,一是应以内涵城市化作为实施人地挂钩政策试点的引擎;二是必须坚持以人为本,充分保障农民的合法权益;三是充分发挥政府的主导作用和规划的引领作用,稳妥推进;四是多方筹措资金,为人地挂钩的顺利实施提供资金保障;五是加快构建挂钩指标公开...
[期刊] 中国土地
[作者]
张世全 李汉敏
2004年以来,国家在土地管理方面相继提出并试行城乡建设用地增减挂钩政策和人地挂钩政策(以下简称两个挂钩),这是土地管理制度的重大创新,是破解"两难"的重要抓手和有效途径,两者既有内在联系,又有明显区别。区分清楚两者关系,对实施两个挂钩政策,落实最严格的耕地保
[期刊] 中国土地
[作者]
晓叶
自然资源部组建后下发的第一份文件,即《关于健全建设用地"增存挂钩"机制的通知》,明确提出了"增存挂钩"的具体要求,直接剑指批而未供土地和闲置土地,旨在清除建设用地无效和低效供给现象,提高建设用地利用的质量和效率。这也是"增存挂钩"机制这一新提法首次在国家级官方文件中亮相。增存挂钩的提出,让人不由联想到近年来在各地广泛运用的增减挂钩政策。让城市建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的增减挂钩政策,主要目的在于控制城乡建设用地总量,在保障耕地面积不减少的
关键词：
建设用地 闲置土地
[期刊] 中国农业资源与区划
[作者]
李旺君 吕昌河
该文分析城乡建设用地增减挂钩政策在城乡统筹和土地流转中的作用,剖析政策执行中的问题并提出相应的措施,探讨其实施的必要性。通过理论和文献分析,认为城乡建设用地增减挂钩的实施能够促进城乡统筹发展,是目前土地制度下盘活农村存量建设用地、统筹城乡用地安排的一项机制创新,能够促进农村生产要素特别是土地的流转,使其参与到社会经济发展中。政策存在城乡之间、村集体之间利益分配不均和耕地质量、农民生计持续性等问题,但是在完备的保障措施下,城乡建设用地增减挂钩的实施具有其必要性。
关键词：
城乡建设用地 增减挂钩 问题 措施
[期刊] 中国土地
[作者]
赵得军 王宁杰 曹春艳
城乡建设用地增减挂钩作为协调城乡统筹发展、破解保护与保障"两难"困境的一项重要管理措施,对优化国土空间开发格局,促进城乡间的人口流动、建设用地流转、产业集聚、城镇发展、乡村建设、生态环境整治具有重要意义。新时期增减挂钩已成为国土资源空间结构优化管理的重要组成部分,通过増减挂钩政策的完善,将促进城乡建设用地节约集约利用,优化城乡建设用地结构与空间布局。
[期刊] 中国土地
[作者]
覃莉 周旭
城乡建设用地增减挂钩是国家推出的支持社会主义新农村建设、促进城乡统筹发展、破解保护与保障"两难"困境的一项重要管理措施。国土资源部日前组织开展的增减挂钩试点快速调研显示,自
[期刊] 现代经济探讨
[作者]
王文龙
作为一种折衷性的土地制度变革,土地增减挂钩政策在不触动耕地红线、国家粮食安全的前提下有效实现了土地资源的流动与增值,达成了农民、企业与国家的共赢。然而由于旧意识形态的阻挠,土地增减挂钩政策横遭诘难,推进缓慢。只有尽快突破意识形态束缚,进一步扩大土地增减挂钩政策的使用范围和利用方式,才能进一步充分利用各地的资源比较优势,提高土地资源的利用效率,增加农民收入,加快农业的现代化转型。
[期刊] 农业经济
[作者]
姜绍静 安菁蔚
城乡建设用地增减挂钩政策自推出以来受到地方政府的盛情欢迎，在该政策的幌子下，许多地方开展了声势浩大的拆村运动，增减挂钩影响到农村的终结。针对增减挂钩政策异化的现象，文章对该政策的本体形态进行了反思。增减挂钩政策本身是发展主义范式下思维方式的体现，缺少对权利和自由的敬畏，忽视政策造成的社会影响。事实上，城乡建设用地需要慎重挂钩，是否施行该政策需要考虑农民的生产生活方式、尊重农民的意愿、合理分配土地收益、注重城乡统筹等。
关键词：
城乡建设用地增减挂钩 公共政策分析 反思
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