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[期刊] 中国农业大学学报(社会科学版)
[作者]
李鹏程 吴毅
已有研究表明，基层治理主体常常会根据需要采取各类策略性行为来应对上级，但这类研究较多聚焦下级对上级的消极应对，而忽略了下级对上级的积极借力。事实上，下级在政策实践中并非总是被动的承受。当条件允许时，下级会策略性地“向上借力”。研究发现，在政策执行压力大、执行难度高、执行意愿强的情境条件下，基层执行者如果能够发现并把握住“政策机会”,便可以“借力”上级来解决政策执行中的难题，从而实现既定的政策目标。据此，本文提出“向上借力”的分析性概念，将基层政策执行中容易为学界所忽视的“借势”“借力”等经验性表述纳入学术研究的范畴，从而拓宽基层政策执行研究的视野。
关键词：
借力 政策执行 基层治理 策略
[期刊] 中国农业大学学报(社会科学版)
[作者]
李鹏程 吴毅
已有研究表明，基层治理主体常常会根据需要采取各类策略性行为来应对上级，但这类研究较多聚焦下级对上级的消极应对，而忽略了下级对上级的积极借力。事实上，下级在政策实践中并非总是被动的承受。当条件允许时，下级会策略性地“向上借力”。研究发现，在政策执行压力大、执行难度高、执行意愿强的情境条件下，基层执行者如果能够发现并把握住“政策机会”,便可以“借力”上级来解决政策执行中的难题，从而实现既定的政策目标。据此，本文提出“向上借力”的分析性概念，将基层政策执行中容易为学界所忽视的“借势”“借力”等经验性表述纳入学术研究的范畴，从而拓宽基层政策执行研究的视野。
关键词：
借力 政策执行 基层治理 策略
[期刊] 华中农业大学学报(社会科学版)
[作者]
刘升
街头官僚同时承担政策执行者和信息传递者的"双重角色",但在"管理官僚"和"相对人"的"双重压力"影响下,其政策执行者的角色难以有效执行,从而出现政策执行中的扭曲。但在法制社会背景下,"街头官僚"扭曲执行政策有被问责的风险,出于理性人的避责考虑,"街头官僚"通过其在"管理官僚-街头官僚-相对人"信息传递结构中的信息传递者身份,通过"搭便车"的方式将该网络中心结构为其提供的信息资源优势变成"信息权力",进而通过对信息资源再整理的方式制造出信息不对称的结果,以此具有了影响他人的能力,并让"信息权力"能够越过制度
[期刊] 职教论坛
[作者]
王喜雪
基层执行机构是指在教育政策执行过程中,直接与政策目标群体成员互动的机构。通过对中职免学费政策的个案研究发现,首先,基层执行机构在教育政策执行中受制于组织特性,其行为选择既要迎合政府,又要迎合市场;其次,基层机构受制于组织利益,在教育政策执行过程中,会努力将自身利益最大化,甚至会因此扭曲政策目标的本质;第三,教育政策执行中的冲突在执行链条的末端积累,基层执行机构所承担的责任与拥有的权力并不对等。我国教育政策执行的组织模式为工具模式,这种模式已经无法适应政策环境,应努力建构政策执行参与者彼此都认同的执行架构。
关键词：
教育政策执行 基层执行机构 免学费政策
[期刊] 华中农业大学学报(社会科学版)
[作者]
刘升
当公共政策只针对部分社会群体的时候,靠近政策分界线但又没有享受到政策利益的群体就会成为政策边缘人,政策边缘人属于利益外群体,但其结构性位置却又让其最接近分享政策利益,属于潜在受益者。在社会分化和竞争的背景下,政策边缘人与其他条件差不多的群体对比会产生相对剥夺感。政策边缘人会认为享有政策利益本应是他们的权利,于是他们基于维权的想法会通过各种方式谋取政策利益,在此过程中就会影响到基层公共政策的执行。因此,建议通过提高基层治理的法治化、科学化、精细化水平和组织化程度等方式减少政策边缘人对政策执行和基层治理带来的消极影响。
[期刊] 特区经济
[作者]
张一弛
基层治安治理动员是长期的政策部署。在传统执行力导向下，派出所过于追求效率、效果，反而使动员政策失去了执行效度。软执行力以公共利益为导向塑造执行目标，针对执行对象个性化诉求，采用柔性手段，追求执行效果的社会满意度，从而有助于克服基层治安治理动员困境。然而，权责结构的失衡、绩效考核的失当以及人员素质的僵化阻碍了软执行力与动员的融通。公安机关应从完善权责结构、优化绩效考核、革新人员素质入手，促进软执行力在基层治安治理动员中的深度应用。
[期刊] 经济社会体制比较
[作者]
石天琼 徐晓新
高模糊—高冲突型政策在我国一定范围内存在。文章将时间引入模糊—冲突政策执行模型，探讨基层高模糊—高冲突型政策执行模式的转换路径和机制。在政策执行过程中，如果没有掌握资源的优势联盟的推动，高模糊—高冲突型政策容易在基层出现执行阻滞。当政策被高位推动时，政策目标、程序性规则的模糊性和执行者间的冲突会降低，使高模糊—高冲突型政策转换为中模糊—中冲突型政策；相应地，执行阻滞被突破，出现政策的悬浮性执行。目标群体的广泛参与有利于降低政策的实质性规则模糊，还有利于缓解政策执行者与目标群体之间以及目标群体内部的冲突，使中模糊—中冲突型政策进一步转换为低模糊—低冲突型政策；相应地，悬浮性执行的政策又进一步转换为以资源为关键要素的行政性执行。基于此，文章尝试建立一个契合中国政策实践的基层政策执行解释框架。
[期刊] 教育发展研究
[作者]
苏泽
基层变通执行是政策实践中常见的政策行为，也是教育政策领域需要重视的研究课题。本文对案例县政策执行中上下级组织间的互动过程进行观察，发现教育政策的基层变通执行并不是基层政府或教育政策执行组织的单方面行为，而是以基层政府为主导、教育政策执行组织为主体的特定任务情境下的互动行为，是基层组织为快速达成共同政策目标而结合地方性知识和自身实际不断调适的结果。这一政策行为内嵌于正式的组织运作过程之中，其发生需要满足一定的组织条件和遵循特定的行动逻辑。在组织条件上，它不仅要满足组织运作的一般条件，更要触发教育资源的稀缺性、权责关系的灵活配置等特定条件。在行动逻辑上，它同时兼顾了效率性逻辑和合法性逻辑，这不仅表现在追求更高的政策执行效率上，还表现在谋求变通行为的制度化、合法化上。从组织学的视角阐释这一政策行为有助于丰富对教育政策基层执行中上下级关系联结的认识，反思教育政策的属性问题，并为化解变通执行带来的负面影响提供初步的策略预判。
[期刊] 华东经济管理
[作者]
叶响裙
文章论述了我国政策执行中目标群体策略行为的主要表现,分析了策略行为对政策执行结果与社会发展的影响,从政策安排的激励惩罚机制、正式规则与非正式规则的张力、政策安排与目标群体利益的冲突、目标群体资源条件限制等方面阐释了目标群体实施策略行为的原因,最后,提出要提高社会运行的制度化水平、减小策略行为对社会发展的不利影响,就要扩大公众对公共事务的参与,建构政府与社会良性互动的关系,制定保护公众基本权益的制度规则。
关键词：
公共政策 政策执行 策略行为
[期刊] 图书馆论坛
[作者]
张惠梅
本文针对当前信息市场竞争日益激烈这一现状，结合工作实践，论述了基层图书馆面对竞争在信息服务活动中所采用的营销策略和具体措施。
关键词：
基层图书馆 信息服务 营销策略
[期刊] 现代城市研究
[作者]
吴一洲 章天成 凌芬 倪雪玲
城镇特色风貌是城镇发展的重要外在物质表现,也是地域文化和特征的核心空间载体。本文从需求层次视角探究浙江省小城镇特色意象环境综合整治绩效,以满足不同层次需求为目标,引入城市意象理论,从节点、标志物、道路、边界和区域五个维度构建多层次评价指标体系,并选取浙江省典型的小城镇整治项目进行评估。研究表明:浙江省小城镇环境综合整治行动在营造地域特色的入口景观和特色标志物、整治优化道路系统和改善区域风貌等方面绩效显著,而边界维护方面相对不足。基于国际案例对比,提出小城镇特色意象整治优化策略:深入挖掘自然与人文特色,并进行空间化、具象化和故事化;综合多维度评估小镇发展条件,力求整治定位特色化、精准化;特色风貌构建要融入产业内涵,经济特色显化于空间景观形态;整治行动量力而行充分利用有限资源,科学把握整治力度和效果。最终得到对全国其他地区的小城镇整治的启示:根据需求层次理论,小城镇的环境整治首先要满足最低层次的生理和安全需求,即补齐基础设施和公共服务设施的短板;然后,再考虑更高的尊重和自我实现需求,进一步从五态(业态、形态、文态、生态和社态)融合的角度进行提升优化。
[期刊] 武汉金融
[作者]
中国人民银行咸宁市中心支行课题组 姜乔
本文从内部执行和外部执行两方面,剖析当前基层央行执行不力的四种表现形式,分析其存在的根源,并从政策和实际操作两个层面寻求解决执行不力的路径和对策措施。
关键词：
中央银行 执行力 对策 建议
[期刊] 南方金融
[作者]
牛晓闽
本文运用管理学、系统论等理论,对基层央行制度执行力建设进行了理性审视,深入查找基层央行制度执行力建设中存在的不足和薄弱环节,对制度执行力建设存在问题的原因进行深刻分析,有的放矢地提出了加强制度执行力建设的路径选择——通过建立教育培训机制、强化领导干部的表率作用、提高制度建设的科学性、推进执行环境建设,提升执行力。
关键词：
基层央行 制度执行力 对策
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