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[期刊] 中国土地
[作者]
王茂森
家庭承包责任制长久不变,初衷是为使农民获得稳定使用土地的权利,防止对土地进行掠夺式的耕作方式,加大对土地的投资,提高土地的耕作质量。从而保护土地资源不受破坏,稳定农村社会经济关系。但目前的做法中,却有一种制度事实上在与这一制度唱反调,那就是"占补平衡"。占补平衡,通俗的讲就是占
[期刊] 中国土地
[作者]
宇振荣 郧文聚
国际上关于２１世纪土地可持续利用的共识是：为了满足人口增长对生产和生活的需求，必须用较少投入获得更多的农林产品，并确保生态环境健康。傅伯杰院士指出：＂由于我国必须确保１８亿亩耕地红线，再加上建设用地不断增加，生态用地提升空间不大，必须从生态用地数量管理转向生态服务功能管理＂。因此，基于生态系统服务、生物多样性保护、景观生态学等理论，分析我国实施耕地占补平衡中存在的生态问题，
[期刊] 中国土地
[作者]
赵红杰 党新朋
《土地管理法》实施以来,耕地占补平衡工作取得巨大成绩,但还存在着补充的耕地与占用的耕地之间缺乏针对性比较、耕地质量难以保证、耕地开垦费收支分配有失公正及抵作占补平衡补充耕地权利的法律规定欠缺等问题。笔者针对存在问题,提出要尽量少占耕地、建立耕地质量评价体系、耕地开垦费应由政府统收统支等建议。
[期刊] 中国土地
[作者]
晓叶
2021年岁末,自然资源部、农业农村部以及国家林业和草原局联合下发《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》,明确提出了耕地用途管制及其具体管控措施和要求。这是继1998年全面修订的《土地管理法》明确国家实行土地用途管制制度以来,对该制度的进一步细化和深化,也是对近年来一些地方以生态环境建设为名混淆农地耕地概念、擅自改变耕地用途甚至破坏耕地现状和性状行为的一个有力的制度约束。
[期刊] 中国农业资源与区划
[作者]
陈印军 肖碧林 陈京香
为了扭转耕地持续大幅减少的局面,国家提出"实行占用耕地补偿制度",要求各地"占多少,垦多少",以保障耕地"占补平衡"。分析结果表明,耕地"占补平衡"的实施的确使我国耕地实现了数量上的"占"与"补"的平衡,但并未从根本上扭转耕地持续减少的局面,其原因是"占"地面积仅是减少耕地面积中的一小部分,耕地占补平衡状况并不能反映耕地减增变化的真实情况。要守住1.2亿hm2耕地红线,建议调整策略,将土地开发整理的目标从实现耕地"占补平衡",调整为耕地"减增平衡"。
[期刊] 中国土地
[作者]
杨维刚
耕地占补平衡制度实施15年来,在土地管理和耕地保护方面作出了历史性贡献。但随着形势变化,也面临着很多新情况和新问题。特别是近年来,耕地占补平衡制度在一些地区推进艰难,不时传出争议和质疑之声。笔者对此进行了一些思考。要不要坚持?很多人提出,耕地占补平衡制度已经明显难以为继,应予以废除。归结起来,其理由主要有3个:一是耕地后备资源越来越少。很多省份都难以在本行政区内
[期刊] 中国土地
[作者]
张秋惠 薛剑 贾文涛
近年来,一些地方因耕地后备资源枯竭,耕地保护的压力越来越大,于是在实践中开始探索开展易地占补平衡,占补平衡指标市场化交易行为应运而生。开展耕地占补平衡指标市场化交易的必然性耕地占补平衡指标市场化交易是创新和完善耕地占补平衡制度的必然趋势。2001年,国土资源部下发《关于进一步加强和改进耕地占补平衡工作的通知》,第一次提出规范易地补充耕地工作,规定市、县确因耕地后备资源匮乏,难以在本行政区域内做到耕地占补平衡的,可向上级国土资源管理部门申请,在省域内进行易地补充耕地,
[期刊] 中国土地
[作者]
李新举
土地承包何去何从？李新举为期十五年的农村土地第一轮承包已到期，第二轮承包即将开始。十五年的历程，给了我们什么样的经验？第二轮承包将如何完善？请看──１９７８年１２月，中国共产党十一届三中全会的召开，揭开了农村土地承包制度的帷幕。弹指一挥间，十五年的第...
[期刊] 中国土地
[作者]
何志强
随着我国工业化城镇化进程的加快,土地资源供需矛盾突出,坚守18亿亩耕地红线面临严峻挑战,与之关系密切的耕地占补平衡问题更加引起人们的关注。有人比喻说,耕地占补平衡就好比做耕地加减法,工业化、城镇化占用耕地是"减",土地开发
[期刊] 中国土地
[作者]
吴丽叶 张雁
本文总结了广西壮族自治区2014年以来大力垦造水田的经验做法，分析了广西耕地占补平衡面临的形势与挑战，并提出了规范补充耕地项目管理、建立耕地占补平衡共同责任制、围绕特色产业开展垦造水田建设等建议。
关键词：
耕地占补平衡
[期刊] 中国土地
[作者]
陈美球 吴萍 叶晓鑫
耕地占补平衡主要通过土地整治工程的实施，因地制宜，采取耕作层剥离和移土培肥技术，对田、水、路、林、村进行综合治理等多种方式，使新补充的耕地与被建设占用的耕地数量质量相匹配。但目前占补平衡工作还面临不少难题，其实现途径须进一步完善。耕地占补平衡政策实现途径与现实并不适应现行以县为单位的区域耕地＂占一补一＂的数量平衡比较困难。一是因为耕地是稀缺资源，
[期刊] 中国土地
[作者]
赵执
作为国家粮食生产核心区，河南省在推进高标准农田建设和永久基本农田划定工作、坚守耕地数量质量＂双红线＂等方面，做了不少探索，取得了较为明显的成效。近５年来，河南耕地保有量稳定在１．２２亿亩左右，基本农田保护面积稳定在１．０２亿亩左右，城市周边新划入永久基本农田１１８万亩。２０１６年，河南省夏粮总产６９５．３６亿斤，继续位居全国之冠。但与此同时，从河南的实践看，当前耕地保护也面临一些问题和挑战，亟待解决。
[期刊] 中国土地
[作者]
郭强
耕地占补平衡制度推行以来,新增耕地资源的稀缺性与开垦、指标储备间的矛盾日趋凸显,占补平衡在用地审批中的相互掣肘现象不断呈现,占补平衡制度的操作方式亟须改进与完善。本文试图从化解矛盾、提高政策把控性角度出发,提出构建"县级生产、省级统揽、年度核减"和用地审批与占补平衡分体运行的机制运行思路。
关键词：
占补平衡 指标库 用地审批 建设项目用地
[期刊] 中国土地
[作者]
李珍贵 张路
随着工业化和城市化的快速推进,耕地保护和占补平衡难度越来越大。于是,利用市场化运作,将"补充耕地指标"作为一种特殊商品进行交易实现占补平衡的目标渐成新趋势。本文拟对耕地占补平衡市场化运作之利弊作一简析。耕地易地占补平衡的法律和政策依据《土地管理法》第33条规定:"个别省、直辖市
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