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[期刊] 改革
[作者]
盛朝迅
"十四五"时期是国际经济秩序重塑的关键期、新一轮科技革命和产业变革由孕育发展向形成高潮的关键过渡期、我国跨过高收入门槛的关键期和改革攻坚的关键时期,也是我国新旧动能接续转换的关键时期。加快新旧动能转换对于促进经济持续稳定健康增长、抢占新一轮科技革命机遇和实现高质量发展等意义重大,是我国转换发展方式、调整经济结构、建设现代化经济体系和实现体制机制转型的重要途径。必须深化对新旧动能转换内涵和特征的认识,厘清思路,明确新旧动能转换重点;深化体制机制改革,激发新旧动能转换活力;培育主体,做优做强一批新旧动能转换领军企业和优质中小企业;加快集群建设,形成一批新旧动能转换高地;创新优化要素支撑,夯实新旧动能转换基础;提升对外开放水平,拓展新旧动能转换空间。
关键词：
新旧动能转换 高质量发展 现代化经济体系
[期刊] 经济研究参考
[作者]
黄汉权 姜江 盛朝迅
(一)改革发力破除体制壁垒和政策障碍推动产业新旧动能转换关键在于体制改革。要围绕制约产业新旧动能转换的体制机制障碍,加大改革力度,创新制度供给,真正让市场在资源配置中起决定性作用。一是深化"放管服"改革,进一步减少政府对市场资源的直接配置和对市场活动的直接干预,更好地服务企业和群众,激发微观主体活力。
[期刊] 经济纵横
[作者]
黄汉权
加快新旧动能转换是促进经济结构转型和实体经济升级的重要途径,是推进供给侧结构性改革的重要着力点。近年来,我国推动产业新旧动能转换的探索取得了初步成效,创业创新引领发展,新动能加快集聚;传统产业加快转型,传统动能焕发新活力;产能过剩行业出现恢复性增长;地方结合区域产业发展重点,围绕新旧动能转换的探索不断深入。但仍存在新产业、新动能发展规模难以弥补传统产业下滑导致的动能衰退缺口;传统产业全要素生产率水平偏低,优化升级任务艰巨;一二三次产业优化发展不平衡,第一、二产业相对滞后;基础薄弱地区新旧动能转换缓慢,导致区域发展不平衡现象更加突出等问题。现阶段,进一步推进产业新旧动能转换需扫除多方障碍,包括市场准入壁垒较多、市场监管体制不完善、尚未建立适应新经济发展的监管新模式等体制机制障碍,以及经济发展尚未完全脱离对传统发展路径的依赖,政策的设计制定和贯彻落实缺乏统筹性、协调性,高端要素对新旧动能转换支撑力不足等障碍。为培育壮大经济发展新动能、加快新旧动能转换,应注重培育壮大新产业和新动能、优化升级传统产业以激活旧动能、做优质量做强品牌。同时,着力破除体制机制障碍,加快构建有利于产业新旧动能转换的体制机制;强化创新在产业新旧动能转换中的引领作用;构建有利于新经济发展的新型监管模式;强化科技、人才、信息等高端要素的支撑力;深度融入全球产业链分工体系。
[期刊] 经济纵横
[作者]
裴长洪
推动共建"一带一路"高质量发展是"十四五"期间及更长时期的重要内容,也是从全面建成小康社会转向全面建设现代化国家新发展阶段的新要求。自2013年"一带一路"倡议提出以来,在中国与各合作伙伴的共同努力下,共建"一带一路"取得了务实性进展,也积累了丰富的成功经验。不仅凝聚了各国共识,多渠道开展政策与设计思路的沟通,还拓展了区域次区域合作,促进了民心相通、人员往来、文明互鉴。当然,也存在企业投资服务体系不完善、商业金融机构服务跟进不及时等有待进一步加强之处。因此,总结成功经验和不足,结合新发展阶段对开放型经济建设提出的新要求,应进一步明确发展思路:增强政策与管理、规则与标准的互认互通;完整、全面、准确地贯彻新发展理念;以新发展格局为基础实现"一带一路"建设高质量发展。立足新发展格局的战略需求和共建"一带一路"高质量发展要求,将周边及中东欧地区作为合作重心,布局自主安全可控的产业链供应链,着力推动规则、管理、标准建设,加强创新合作,力争在国际经济治理建设中取得较大突破,加强中国西部陆海新通道建设,增强西部开放型经济的对外辐射能力。
[期刊] 金融发展研究
[作者]
于志洁 梁琳
新旧动能转换是我国推进供给侧结构性改革的重大战略部署,是经济实现高质量发展的必然要求。破产重整制度作为解决企业债务危机的方式之一,亦是解决产业结构深层次矛盾、培育新动能、优化资源配置、提升产业质效的重要途径,新旧动能转换的推进将在一定程度上带动企业破产重整工作。银行作为债
[期刊] 中国工业经济
[作者]
魏后凯 年猛 李玏
"十三五"时期,在国家区域发展战略和政策的积极推动下,东部地区经济转型升级加快,中西部地区经济增长呈现良好势头,老少边穷地区经济获得较快增长,区域之间发展的协调性进一步增强。尽管中国区域协调发展成效显著,但也面临南北经济增长不平衡、区域创新能力差距较大、基本公共服务均等化任重道远、蓝海经济发展缓慢等问题。统筹推进区域协调发展与区域高质量发展,构建更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的区域高质量协调发展新格局,是当前中国区域发展的核心任务。从寻求区域协调发展到追求区域高质量协调发展,不仅体现了区域发展理念的变革,也适应了当今中国区域发展转型的需要。为促进区域高质量协调发展,"十四五"期间,中国应继续以四大板块战略为基础,以重点带区战略为骨架,统筹各大板块和带区发展,深化完善"4+X"区域发展总体战略,推动形成点线面结合的国家区域发展战略体系;以构建横跨东中西、连接南北方的"三横三纵"国土空间开发主架构,建立以城市群和都市圈为主要载体的增长极网络,以及制定实施国土空间开发负面清单制度为重点,进一步完善国土空间治理体系;加快"C"形沿边开放经济带建设,进一步加大内陆开放力度,全力培育三大海洋经济区,推动形成陆海统筹以及沿海、沿边和内陆三线协调的全域开放格局。在此基础上,还应积极帮助东北地区实现脱困振兴,大力培育中西部地区先进制造业基地,制定实施相对贫困地区扶持政策,加快推进现代基础设施一体化。
[期刊] 经济学家
[作者]
何代欣
财政空间是健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系的基础条件之一。"十四五"时期我国发展环境面临深刻复杂变化,维持财政空间的基础条件与以往不同。研究发现,我国债务空间随统计口径扩大有所收窄,而多个口径下的财政赤字都处于上升通道。与同时期人均GDP10000美元的国家相比,中国基础财政盈余率均值(2012—2019年)为-3.57%高出世界平均水平-1.86%近一倍,但债务负担率均值(2010—2019年)为35.50%仅相当于世界平均水平66.37%的一半左右。财政赤字上升源于积极财政政策导向下的年度财政扩张。而债务负担率水平相对较低,又得益于积极财政政策为代表的宏观调控,推动了经济总量不断增大。研究认为,未来维持中国财政政策空间的政策部署,要与财政在宏观调控中的定位匹配,要关注货币政策、金融政策等主要宏观政策变化,还要加强财政资源整合并提升流动性。
[期刊] 当代财经
[作者]
白彦锋
"十四五"时期,我国面临百年未有之大变局,财政安全运行也将面临四个方面的风险挑战:一是我国进入新发展阶段之后,横亘在我国建设社会主义现代化新征程上的"中等收入陷阱"和"高收入之墙",即财政经济可持续发展问题;二是危及我国财政汲取能力和宏观调控边界的数字经济、数字贵族;三是在财政管理过程中对财政风险认识的意识问题;四是我国经济转型升级过程中和经济全球化程度提高后,传统的税基萎缩、纳税人税负相对上升,而对新涌现税基的调控不足、调节乏力的问题,消费税的"污染抑制型"向"健康生活方式促进型"的转变需要就是这方面的典型事例。这些问题都可能使我国财政发展面临"降维打击"的风险,是我国沿着传统发展模式所无法预见的、更是难以克服的,必须给予高度重视。因此,建议政府从五个方面做好应对措施:一是积极应对新发展阶段不确定性带来的"风险成本",通过财税手段激励创新,实现经济发展动力转换;二是创新数字税收征管模式,构建适应数字经济的税收制度;三是尽快放开计划生育的人口政策,消除战略性发展隐患;四是推动消费税转型,构建现代绿色税收体系;五是完善应急财政机制,防范瞬时冲击风险。
[期刊] 中国工业经济
[作者]
郭克莎
本文依据产业结构变动影响因素的变化特点,分析了中国产业结构调整升级的中长期趋势,并提出"十四五"时期促进产业结构调整升级的政策思路。从目前至2035年以至2050年,影响中国产业结构变动的重大因素主要是推动高质量发展的政策导向、新技术革命和工业革命,以及新一轮深化改革开放。中国产业结构调整升级的阶段性趋势是:2016—2020年是承上启下的初步推进期, 2020—2035年是多种因素作用下的快速变动期,2035年之后将进入有规律演变的相对稳定期。"十四五"时期要重点关注和解决的主要结构问题是:工业产能过剩问题、新兴产业发展问题、制造业的地位和作用问题、服务业结构的优化问题。"十四五"时期要总结吸收"十三五"时期的有益经验,推进产业结构政策的调整转变,完善政策实施的条件和机制。基本取向:一是坚持以供给侧结构性改革为引领,以深化改革促进产业政策的合理设计和有效实施;二是坚持处理好政府与市场的关系,使产业结构政策建立在使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的体制机制上;三是坚持把结构调整与产业升级结合起来,推动制造业向中高端发展、高质量发展并增强对结构优化的带动效应。
[期刊] 经济纵横
[作者]
马涛 常晓莹 黄印
"十四五"时期是我国经济实现创新驱动发展的关键时期,东北地区的全面振兴则面临着"双重困境"的考验。东北老工业基地振兴问题本质上是我国区域经济长期不均衡增长的局部和阶段性表现,但对我国经济实现创新驱动型发展也具有重要意义。"十四五"时期东北实现创新驱动型发展的目标在于融入并在现代化经济体系中确立自己的竞争优势,但不平衡性与不确定性相互交织,且具有长期性与不可跨越性,需要在深化市场化改革中寻求定位。对此,可从基本前提、基本支撑、基本途径、基本抓手和基本保障五个方面厘清相应的政策设计思路。
[期刊] 财贸经济
[作者]
中国社会科学院财经战略研究院课题组 何德旭 赵瑾
提升发展质量和效益,推动高质量发展是"十四五"规划的主题。党的十八大以来,我国在优化贸易结构、增强外贸综合竞争力、打造贸易发展新动能、构建开放型经济新体制等方面成效显著,但也存在高技术产品出口对国外中间产品、技术和服务过度依赖,各类市场主体活力未得到有效发挥,改革开放步伐滞后于新业态发展,贸易数字化潜力亟待释放,贸易安全制度有待进一步完善,贸易对可持续发展的影响有待加强等问题。"十四五"时期推进中国贸易高质量发展,应进一步深化改革,实行高水平开放,发展高新技术、高附加价值产业和现代服务业;提升贸易数字化水平;大力发展绿色贸易,推动可持续发展;完善国家贸易安全体系;加快推进高标准自贸区网络建设,积极参与全球经济治理。
[期刊] 中国金融
[作者]
陆旸
"十四五"时期中国的潜在增长率根据笔者和蔡昉对潜在增长率的估算方法,将短期需求因素剔除,仅考虑随人口结构变动带来的供给侧要素变化,在不同总和生育率假设下,我们给出了中国未来潜在增长率估计结果(见表1)。不同的总和生育率(TFR)将影响未来"分岁组"上的出生人口数量和人口结构。根据目前人口学界的研究共识,我们认为中国目前的总和生育率在1.6左右,即使进
[期刊] 经济纵横
[作者]
吴绮雯
"十三五"时期,我国劳动力市场运行总体平稳,就业数量和质量持续提高。"十四五"时期,我国经济、人口、科技和国际环境都面临新的调整,将给企业用工、劳动力市场带来一定影响,面临劳动参与率下降、新就业形态出现、就业结构性矛盾、劳动力技能素质与岗位要求存在矛盾等新挑战。更高质量和更加充分就业是新时期我国就业工作的基本目标,要全面强化就业优先政策,积极应对新挑战,着力解决就业结构性矛盾;构建与新就业形态相适应的社会保障体系,保障劳动者权益;构建公平共享的收入分配机制,提高劳动者收入;优化劳动力供给,提升人力资本水平;健全劳动力市场与就业监测体系,完善宏观经济政策对就业影响的评估机制,以实现更高质量就业。
[期刊] 教育与职业
[作者]
马伟楠
"十四五"规划中明确提出要均衡教育资源分配,将缩小城乡教育差距作为关键目标。就职业教育领域而言,我国城乡职业教育长期存在教育资源配置不均、城乡教育结构局部失衡、乡村教育文化底蕴较弱、乡村教育标准化程度较低等现实困境,制约教育资源共生的广度、深度、厚度与效度。对此,可优化城乡职业资源配置、推进办学体制创新、激发乡村特色文化教育资源要素、对接现代信息技术,从而扎实推进城乡教育资源共生发展。
关键词：
教育资源 共生 职业教育
[期刊] 财务与会计
[作者]
本刊评论员
六中《决议》，又树丰碑。辛丑隆冬，时蕴生机。在学习贯彻党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》的热烈氛围中，我国财经、会计界又迎来了一件大事:《会计改革与发展“十四五”规划纲要》（以下简称《规划纲要》）正式发布，这必将成为全面推进“十四五”时期会计改革与发展的行动指南，进而使会计更好地服务于我国经济社会发展大局和财政管理工作全局。《规划纲要》泛指规划的提纲和概要，在全面推进会计改革和发展中具有方向引领性、工作指导性和发展战略性等基本特征。《规划纲要》的编制有其坚实的理论依据，
关键词：
改革与发展 全面推进 《规划纲要》
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