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[期刊] 经济研究参考
[作者]
曹玉瑾
“十四五”时期是我国实现第二个百年奋斗目标的关键时期，将面临诸多新挑战和新问题，亟须财政在供给公共品和治理外部性、调控经济波动、调节收入分配等方面发挥重要功能。政府债务是公共财政三类工具之一，对于调控经济波动、稳定经济增长至关重要。当前，我国政府债务制度仍然存在一些问题，主要表现在未能充分发挥管理公共风险的作用、单一债务融资工具难以满足实际需求、财政政策地方化造成债务分布不均衡、国债调控体系不完备、造成隐性债务再度新增的制度漏洞仍然存在等方面。“十四五”时期，要将债务管理纳入宏观治理框架，建立起发挥中央地方两个积极性、保障国家重大战略目标、有效平衡债务风险和公共风险的政府债务制度，加快推进国债制度改革，积极化解存量隐性债务，健全地方隐性债务的监管制度和规则体系，同时创新债务融资工具，多渠道支持政府债务融资，把财政资源与市场资源协同起来发挥作用。
关键词：
政府债务 隐性债务 财政政策
[期刊] 现代经济探讨
[作者]
任碧云 关秋
宏观杠杆率是考察稳增长(GDP)和防风险(总债务)的重要指标。通过推导中国宏观杠杆率(债务/GDP)的演进路径，并利用历史数据进行了实证检验。发现中国宏观杠杆率演进路径遵循logistic曲线的形态，呈现先快速上升后增速逐渐减缓、最终收敛于一个增长上限的变化过程。根据2008年以来数据拟合的演进路径方程，推算了“十四五”时期为实现既定经济增长目标所需要的杠杆率水平和债务规模增速，通过国际比较分析了杠杆率水平的风险，并考察了货币政策和金融监管政策在调控杠杆率中的作用。
[期刊] 税务研究
[作者]
中国税务学会课题组 汪康
“十四五”时期，优化税制必须适应新时代新形势的要求，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展，更加注重税制与经济发展阶段相协调，要以正确处理效率和公平的关系为基本原则，以促进经济高质量发展、实现共同富裕为目标，按照税负合理、结构优化、税种科学的总体思路，从健全直接税体系、完善间接税体系、健全地方税体系、深化税收征管制度改革等方面，进一步深化改革、完善制度，提升税收服务高质量发展、促进共同富裕的能力。
[期刊] 金融发展研究
[作者]
于志洁 王茂庆
问责制被运用于地方政府债务领域，对加强地方政府债务监管、防范化解债务风险具有重要意义。从现行制度看，问责监管集中在隐性债务领域，显性债务领域存在问责缺位问题。由于显性债务规模急剧扩张、偿债压力日益显现、债务风险愈加现实，应当确立对隐性债务进行风险问责、对显性债务进行绩效问责的合并问责监管，同时积极推进问责监管的制度化、法治化，并确立穿透式监管原则。
关键词：
隐性债务 显性债务 问责监管 制度完善
[期刊] 经济学动态
[作者]
中国社会科学院经济研究所课题组 黄群慧
本文通过梳理我国所有制结构演进的政策基础、分析"十三五"时期我国所有制结构现状和问题,判断了"十四五"时期我国所有制结构变化的基本趋势,进而提出了所有制结构优化政策体系。本文认为,"十三五"时期国有、民营和外资三种所有制的比例关系已经不再呈现大幅度的趋势性变化,我国公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制格局已经基本成熟。但是,国有经济布局存在"大而不强""大而不优"的问题,混合所有制改革还存在改革协同性差、"混而未改"等问题,非公经济的营商环境还有待进一步提高。本文判断"十四五"时期我国所有制结构变化呈现出宏观层面混合所有制结构基本稳定、微观层面混合所有制结构加速融合的基本趋势。基于上述分析判断,本文围绕完善市场政策体系、深化国企国资改革、发展非公经济三方面提出了一系列政策思路。
[期刊] 财经问题研究
[作者]
马海涛 王斐然
"十四五"时期是建立现代财税体制的关键时期。现代税收制度作为其中的重要内容,其结构的优化是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要路径。面对经济社会发展内外部环境的剧烈变化,税制结构的优化必须立足新发展阶段,贯彻落实新发展理念。本文基于"十四五"时期对税制结构的具体要求,提出当前税制结构存在税收收入增长空间受限,不利于发挥财政治理效能;税制结构失衡导致公平不足,不利于扩大居民消费需求;税种设置不完善造成效率损失,不利于激发创新主体活力;绿色税收体系尚未健全,不利于改善环境质量等问题,并从提高直接税比重和优化间接税内部结构两方面就"十四五"时期税制结构优化路径提出建议。
[期刊] 华东经济管理
[作者]
姜宏青 王硕
随着我国地方政府债务规模的不断扩大,很多地方政府相继出台了地方政府债务管理规定,这些规定出自不同层级的地方政府,在内容上、形式上都存在诸多差异。文章搜集了28个样本的地方政府管理制度进行分析,以制度变迁理论为依据,根据我国地方政府财政资金管理的现实要求,提出在省级政府制定地方政府债务管理制度和省以下政府制定债务资金使用和监督的执行细则的债务管理制度体系,并构建了省级政府的债务管理制度的内容框架,旨在为地方政府有效地管理债务行为和提高债务资金的使用效果提供制度指引。
关键词：
地方政府 债务管理 制度框架
[期刊] 管理世界
[作者]
顾海 吴迪
基本医疗保障制度高质量发展是"十四五"时期的重点建设任务。本文对基本医疗保障制度现存问题与挑战进行分析,清晰界定基本医疗保障制度高质量发展的基本内涵,从全流程视角探究基本医疗保障制度高质量发展的运行逻辑。以制度供给和供给侧改革为抓手,深入探析基本医疗保障制度高质量发展的战略思路,提出从建立门诊共济保障机制、完善跨区域流动人口医保管理、推动长期护理保险与基本医疗保障制度有机衔接、健全重大疫情基本医疗保障制度应急管理机制、提高医疗救助减贫防贫能力和加快医保立法工作等方面进行制度优化,从巩固药品和医用耗材集中带量采购机制、探索医疗服务价格动态调整机制、深化医保支付方式改革、推进医保数字化治理和发挥商业健康险保基本等方面进行供给侧创新,以期推动基本医疗保障制度惠及全民、助力健康中国战略全面推进。
[期刊] 经济研究参考
[作者]
任文 邓鸿志
一、当前中国地方政府债务管理现状改革开放以来,随着社会经济持续快速发展,工业化、城市化和城镇化进程逐步加快,地方建设性融资需求快速增长,客观上刺激地方政府性债务的增加,地方财政运行风险也进一步增加。为此,国家有关部门积极研究
[期刊] 价格理论与实践
[作者]
胡抚生
近年来,随着文化和旅游体制机制改革的不断深入,我国旅游价格监管体系不断完善,在制度保障、智慧监管、信用支撑、门票降价以及重点专项整治方面有突出亮点。"十四五"时期,我国旅游价格监管面临新形势、新任务、新要求,需要处理好市场监管与产业引导、执法硬约束与信用软约束、线下监管与线上监管、行业监管与部门协调、行政执法与司法衔接等关键问题。本文对我国旅游价格监管的亮点、面临形势、要关注的重要问题进行了系统梳理分析,并提出"十四五"时期完善我国旅游价格监管体系的对策建议。
关键词：
十四五规划 文旅融合 旅游价格 监管体系
[期刊] 地方财政研究
[作者]
陆成林
2012年3月5日,温家宝总理在十一届全国人大五次会议所作政府工作报告中明确指出":目前,我国政府性债务水平是可控的、安全的。"上述表达一方面体现了我国政府对债务问题的信心,另一方面,总理对债务问题的特别回应,也体现出各界对债务风险的关切。
[期刊] 中国金融
[作者]
陆旸
"十四五"时期中国的潜在增长率根据笔者和蔡昉对潜在增长率的估算方法,将短期需求因素剔除,仅考虑随人口结构变动带来的供给侧要素变化,在不同总和生育率假设下,我们给出了中国未来潜在增长率估计结果(见表1)。不同的总和生育率(TFR)将影响未来"分岁组"上的出生人口数量和人口结构。根据目前人口学界的研究共识,我们认为中国目前的总和生育率在1.6左右,即使进
[期刊] 财务与会计
[作者]
财政是国家治理的基础和重要支柱，政府及非营利组织会计是财政管理的一项重要基础工作。《会计改革与发展“十四五”规划纲要》（以下简称《规划纲要》）紧密围绕财政中心工作和经济社会发展需要，站在会计改革与发展全局高度，提出了“十四五”时期政府及非营利组织会计改革的总体目标和主要任务，为新阶段政府及非营利组织会计改革工作指明了方向，是做好今后一段时期政府及非营利组织会计准则制度建设工作的行动纲领。
[期刊] 宏观经济研究
[作者]
王亚芬
本文在过去趋势稳定性及未来存在不确定性的假定下,基于债务方程和VAR模型引入与债务规模相关的变量的随机性,运用蒙特卡罗方法获得债务负担率的概率分布并预测其未来值,在此基础上构建了债务可持续性指数。在蒙特卡罗方法中极端事件只是众多实现值中的一个,将在很大程度上被平均,但是极端事件对可靠性的影响很大,所以本文将利用压力测试方法关注极端事件对债务负担率的影响,分别对实际经济增长率大幅下降和赤字率激增两种情形进行压力测试。
关键词：
债务风险 蒙特卡罗模拟 压力测试
[期刊] 金融与经济
[作者]
中国人民银行南昌中心支行青年联合课题组； 吴筠；
本文在对现有文献资料进行系统回顾的基础上,从新古典理论的分析视角实证检验了我国政府债务与经济增长的可适性,以验证政府债务拉弗曲线的存在性为切入点,从中央政府债务和全国政府债务两个层次探讨了我国政府债务的阈值区间。研究表明,政府债务拉弗曲线确实存在,即当政府的负债率超过某一特定值后,政府债务与经济增长会呈现负相关关系;中央政府负债率和全国政府负债率的阈值区间分别为22%～33%和71%～129%,远远高于2012年中国社科院政府债务测算结果(15%和53%);当前全国政府负债率要低于60%的国际警戒线和本文测算的71%～129%的政府债务阈值区间。本文据此提出了我国政府债务"四维一体"的可持续管理框架。
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