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[期刊] 中国流通经济
[作者]
肖文东 王雍君
20世纪80年代以来,为期3~5年的中期预算框架(MTBF)在全球范围内兴起并逐渐制度化。而我国目前实行的年度预算包括对其进行的若干改革,一直未能很好地解决财政纪律和预算与政策的连接两大预算管理难题,中期预算框架为"十二五"时期的预算改革提供了新的选择和机遇。理论研究普遍认为,与传统的年度预算相比,中期预算框架在实现预算管理各层次目标,以及加强财政受托责任和提高财政透明度等方面,均具有明显的优势。借鉴新西兰、英国、荷兰等典型国家的中期预算制度设计,我国"十二五"期间应有策略地推动引入中期预算框架的预算改革,并确保将改革的注意力集中到正确的方向和要点上来。
关键词：
中期预算框架 年度预算 预算改革
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
王雍君
随着预算规模的崛起和财政改革的深化,中国有必要引入发达国家业已普遍采用的中期预算框架(MTBF)。这项改革将为解决多年来困扰我国预算管理的两大难题——财政纪律和优先性配置铺平道路。
关键词：
预算改革 中期预算框架 支出限额
[期刊] 经济与管理研究
[作者]
魏后凯 邬晓霞
促进区域协调发展是中国的一项长期战略方针。近年来,为推动区域协调发展,中国政府制定实施了一系列政策措施。在国家政策的大力支持下,中西部和东北地区投资增长加快,地区经济呈现相对均衡增长态势,东西部差距由扩大转变为缩小,农村扶贫工作稳步推进,区域协调发展取得了较大成效。在"十二五"及今后一段时期内,要推动形成主体功能定位清晰,东中西良性互动,公共服务和人民生活水平差距趋向缩小的区域协调发展新格局,除了进一步完善国家区域发展总体战略外,还应按照主体功能区和关键问题区两种类型区,实行差别化的国家区域调控政策和国家区域援助政策。
[期刊] 中国土地科学
[作者]
吴海洋
研究目的:科学分析"十二五"时期全国土地整治工作面临的基本形势,合理确定目标任务,系统解析推进思路,部署安排工作重点,提出积极稳妥推进土地整治工作的措施建议。研究方法:系统分析法和政策分析法。研究结果:要紧紧围绕国家经济社会发展战略的总体部署,把土地整治工作放在经济社会发展大局中进行谋划和部署,强化综合统筹、因地制宜,做到围绕中心、突出重点。研究结论:"十二五"时期,深入推进土地整治工作要加大资金整合力度、抓好抓实重大工程和示范建设、健全完善体制机制和加强基础工作。
关键词：
土地整治 规划 “十二五” 思考
[期刊] 涉外税务
[作者]
丛明
党的十七届五中全会通过的《关于"十二五"规划的建议》和国家"十二五"规划纲要均明确提出,要加快转变经济发展方式和调整经济结构,实现科学发展。这表明,"十二五"时期我国经济发展模式要进行重大转变。税制是宏观经济体制的重要组成部分。但现行税制主要适应传统的经济发展模式,在新形势下,税制必须作相应调整,加上
[期刊] 财政研究
[作者]
贾康
如何正确把握公共财政领域的制度建设与深化改革,是"十二五"时期我国财政体系服务于经济社会发展全局需首先研讨和廓清的基本问题。本文对公共财政的制度建设作出概括的梳理,在回顾和现状考察的基础上,提出关于"十二五"时期的财政制度建设、改革创新的目标、框架和要点的建议。
关键词：
“十二五” 公共财政 改革
[期刊] 经济研究参考
[作者]
霍军
一、"十一五"财税体制改革的进展(一)中央高度集权的"二级"分税制税收管理体制。1.税收立法权高度集中于中央一级。地方政府仅拥有税制框架下地方税收基本法律制度以外的部分立法权。1994年分税制改革至今,在单一集权制框架下实施,强调税收立法权集中于中央。中央拥有中央税、中央
[期刊] 中国工业经济
[作者]
李小胜 宋马林
碳排放交易体系成为减少二氧化碳排放的重要政策工具,初始碳排放额度分配是交易体系设计的核心问题,如何从国家整体效率最大化的视角研究初始碳排放额度分配是既有研究尚未关注到的重要问题。本文利用中国"十二五"时期的数据,采用集中分配DEA模型,测算了中国30个省份的碳排放初始额度分配情况。测算结果显示:①"十二五"时期碳排放额度的空间分配表明,效率低的省份碳排放额度分配小于实际排放,因此,应该减少排放;而效率高的省份则应该增加排放。北京、上海和山西处在前沿面上,碳排放额度没有发生变化,其他发达省份的碳排放额度应该增加,但中、西部省份的碳排放额度应该减少;②对各省份"十二五"时期产出最大化下碳排放额度进...
[期刊] 中国财政
[作者]
李红霞 张康
新形势下的绩效预算作为深化中期预算改革的"标配",是预算管理制度上的一场突破性变革,如何确保国家财政的每一分钱都能花到实处,是全社会一直关注的热点问题。中期预算框架下的绩效预算改革目标是将预算管理模式从投入产出型转为结果导向型,从而完成由政府管"钱袋子"到管好政府的"钱袋子"的重大转变。树立中期预算全程绩效的理念在中期预算框架下要大力倡导预算绩效管理理念,各级政府要承担起推
关键词：
绩效预算 中期预算框架 绩效预算管理
[期刊] 宏观经济管理
[作者]
黄云鹏
近年来,随着我国财税体制改革重点逐步从收入转向支出,预算管理体制改革也取得了积极进展,初步建立了编制有标准、执行有约束、监督有依据的预算管理制度框架。但与完善的社会主义市场经济体制要求相比,我国现行预算管理制度还有较大差距。
[期刊] 财政研究
[作者]
崔惠玉 周伟
以美国为代表的OECD国家在上世纪中期开始进行绩效预算改革。到上世纪80年代,在新公共管理运动的推动下,基于善治理念和强化公共支出管理的愿望,这些国家进行了更大规模的预算管理改革。改革主要有三个方面:一是继续推行绩效预算并不断改进;二是向支出机构下放管理自主权;三是引入中期预算改革。以产出为导向的绩效预算改革与向支出机构下放管理自主权本就是"异曲同工",而加入中期预算改革的思路是否暗示了二者有着互为联动、互相促进的作用?本文从中期预算与绩效预算的基本内涵入手,分析了中期预算与绩效预算相衔接的基本效应,归纳出二者的逻辑联系,进而提出在中期预算框架下进一步推进我国预算绩效管理改革的具体建议。
[期刊] 中国农村经济
[作者]
中国社会科学院农村发展研究所课题组
"十一五"时期,中国农业和农村发展出现了一些新变化,也存在着一些突出问题。展望"十二五"时期,得益于农业基础设施体系建设的改善,农业抵御自然灾害能力、农业机械化水平和农业资源可持续利用水平提高以及农业技术进步推动等因素的作用,农产品供给能力将进一步增强,供求关系将进一步改善,食品安全保障水平将进一步提高;农民收入增长的环境继续改善,农民收入增长的方式继续变化,农民收入继续增加,农民分化继续加快;实现城乡基本公共服务均等化目标的有利条件增多,基本公共服务均等化进程将加快,基本公共服务供给机制和体系将不断完善;农村金融政策环境有望继续改善;农业经营制度改革、土地管理制度改革、农村金融改革将向纵深推...
[期刊] 改革
[作者]
国务院发展研究中心课题组 韩俊
"十一五"时期我国农村改革发展取得了重大成就,为"十二五"时期我国农村改革发展奠定了坚实的基础。"十二五"时期,解决我国"三农"问题的总体思路是:加快农业经营方式"两个转变",完善农村基本经营制度。提高统筹利用国际国内两个市场、两种资源的能力,保障粮食安全和农产品供求平衡。推进农业农村经济结构的战略性调整,构筑现代高效农业产业体系。加快农村社会事业发展,提高农村公共服务水平。加快农村劳动力向非农产业和城镇转移,推进农民工市民化进程。健全严格规范的农村土地管理制度,加快建立普惠性的农村金融体系。完善农村基层治理机制,促进农村和谐稳定。
[期刊] 税务研究
[作者]
王乔 陈荣
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》为"十二五"时期的税制改革指明了方向,但税制改革是一个系统工程,就目前的形势来看,本文认为,"十二五"时期的税制改革需着力解决增税还是减税、直接税与间接税、中央税和地方税、收入分配与经济发展方式等四个主要问题,并应着力做好增值税征税范围的扩大、综合和分类相结合的个人所得税制度的实施、资源税和房地产税的改革等四个主要税种的重整、以保证税制改革目标的实现。
关键词：
“十二五”时期 税制改革 税种
[期刊] 经济研究参考
[作者]
李洁 刘燕红
财政转移支付制度曾是1994年确立的分税制财政体制不可或缺的重要组成部分,随着国家宏观经济环境的变化,迫切需要进一步改革以适应新形势的发展。本文针对转移支付制度的目标,结合近年来审计工作报告和审计公告中反映出的转移支付方面存在的制度设计以及分配管理中的问题和后果,提出了"十二五"期间财政转移支付制度改革的具体路径,以期对改革实践有所借鉴。
关键词：
转移支付 问题 改革路径
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