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[期刊] 南开学报(哲学社会科学版)
[作者]
赵志远
政府创新是政府发展研究的重要议题之一。相较于从制度变迁理论的新旧体制转换视角对政府创新做出的经典解释，政府过程理论的“偏离”假设，为从政府在现实与法理的“摆动”中寻求体制机制创新的解释提供可能，丰富了其存在的理论必然性与现实必要性。现实政府往往在适度、过度以及多重“偏离”所形成的合力中实现发展。但从制度的“路径依赖”看，法律和现存制度并不具有使那种正向“偏离”合法化的积极性和主动性。要想将其——至少是高效地将其纳入现有的法律和制度，需要进行有目的性的政府干预。而体制机制创新正是最为典型的干预手段之一。中国政府职责体系的优化路径，能够典型地反映清单制度作为体制机制创新对“偏离”现象发挥的关键作用，揭示其功能实现的基本逻辑。这对于政府创新研究具有突破性意义。
[期刊] 南开学报(哲学社会科学版)
[作者]
张志红
政府职责体系建设从"同构"向"重构"的路径转换,是中国改革实践行至当前的必然要求,是促进政府全面发展的应有之义。"职责同构"具有提高政策执行效率,稳定统治秩序,体现政府政治弹性等体制机制优势。当前政府职责体系构建意在"重构",以夯实党内归口管理强化政府责任落实,以"放管服"改革厘清政府职责边界,以数字政府建设优化改革路径等。从改革实践来看,以财政体制改革为核心的中央事权正逐步形成,属地"以责履职"得到强化,中小城市成为职责体系改革的"夹心层",基层治理的"异构"特征开始显现。总体上讲,当前政府职责体系建设的任务仍具有长期性和艰巨性,需更多关注政府职责体系与权责清单制度的关系,城市化进程中政府的特殊性职责,职责体系构建的整体性、有机性及建设路径整合等问题。
[期刊] 财会通讯
[作者]
白庆辉 张磊
改革开放以后，我国政府职能重点开始向提供公共产品与服务转变，但是面临政府资产信息失真、政府隐性债务、政府会计信息披露不完整等问题。由于收付实现制的局限性，传统政府会计不能完整反映政府资产负债等财务状况全貌，进行权责发生制政府会计改革成为当务之急。随着《政府会计准则——基本准则》等文件的发布，我国政府会计＂双体系＂框架基本得以确定。本文对我国政府会计从收付实现制到＂双体系＂框架的过程进行了总结和分析。
关键词：
政府会计改革 权责发生制 收付实现制
[期刊] 经济与管理研究
[作者]
王岭
政府管制是中国完善社会主义市场经济体制过程中不断加强的一项重要的政府职能。本文主要从城镇水务行业监管体系创新、网络性产业监管体制改革与创新、公用事业公私合作与政府监管、社会性管制理论与政策四个方面，对第五届政府管制论坛学者的主要观点进行综述。
[期刊] 宏观经济管理
[作者]
何立峰
优化政府职责体系是坚持和完善中国特色社会主义行政体制的必然要求,是构建职责明确、依法行政的政府治理体系的重要内容。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),深刻把握国内外形势变化以及党和国家事业发展需要,对优化政府职责体系作出重大决策部署,为当前和今后一个时期合理配置政府职能、更好发挥政府作用指明了方向、提供了行动
[期刊] 财经问题研究
[作者]
余晖
监管在政府行政治理结构中扮演着重要的角色,对社会经济发展影响至关重要。伴随着监管体制在中国的确立和发展,需要从全局高度来思考整个政府监管体制问题,重新明确监管体制建立的基本原则,反思现行监管体制的不足,提出下一步完善我国政府监管体制的战略对策和建议。
关键词：
政府监管 独立性 监管体制 行政体制改革
[期刊] 中国经济问题
[作者]
钟灵娜 刘红芹 贾尚栩
中国的官员晋升是只看重短期的现职表现,还是存在长期的人才培养。为了解答这一问题,本文引入社会流动理论中的"赞助式流动"与"竞争式流动",帮助解读中国党政领导干部的甄拔体系。但由于人才培养不拘形式,不易系统捕捉,本文基于干部任职的年龄划线,回推任职的小步快跑,运用官员提拔到特定级别的"年龄",作为组织栽培意愿的代理变量,进一步考察组织"栽培意愿"与派任地"增长速度"间的关系,发现上任年龄越轻的官员,越可能被派往更易表现的职位。这一发现显示在中国的政府人事体制中,虽然看重官员的能力与绩效,以此为选拔、擢升的标准,但同时也存在组织部门主导的人才培养,将甄选锁定的官员尽早调往发展势头较佳的地区,锻炼其主政的能力,同时考察其相对绩效,形成一套系统的政治精英培养体系。
[期刊] 中国软科学
[作者]
郑世林
本文研究了近年来中国政府经济治理主要模式——"项目体制"的基本内涵、理论与运作机制,并试图论证项目体制与经济发展及其各种经济问题的内在关联。分税制改革后,中央政府在经济治理上依靠专项项目形式自上而下来动员下级政府和市场企业,并促成了地方政府经济治理的项目化,最终演化为政府经济治理的项目体制。这种体制引发了部委、地方政府和企业之间的项目竞争运动,激发了地方政府"跑项目"、"大办项目"和"拉项目"的热情,从而推动了项目经济大繁荣。虽然项目体制是进入21世纪中国经济高速发展的重要解释之一,但它仍然是一种"半计划、半市场"的经济体制,也是以政府项目垄断权为主导的粗放经济发展模式,它从市场决定领域退出势在必行。
关键词：
项目制 经济发展 政府 市场
[期刊] 会计之友
[作者]
胡国强 潘松剑 吴春璇
要推进国家治理体系和治理能力现代化,政府管理会计发挥着毋庸置疑的重要作用,而高效廉洁的国家治理需求又赋予了政府管理会计新的功能与使命。但是,从理论到实践我国政府管理会计仍大片留白。文章系统论述了政府管理会计概念框架体系,并进一步针对政府部门实践特征构建了系统的政府管理会计业务与技术体系,最终落脚在政府管理会计应用指引体系,用于指导实践,服务实践。此外,提出了以政府管理会计为核心的政府财务会计、政府预算会计三大板块整合问题。
[期刊] 财政研究
[作者]
陈志刚 吕冰洋
政府决算和预算的差异可以称之为预算偏离,过高的预算偏离程度不仅直接关系到预算管理的水平和财政活动的绩效,还会对经济社会产生冲击。本文利用1994-2017年中国公共预算的预算和决算数据,全面分析和归纳了中国政府预算偏离的典型特征。文章发现,中国政府预算偏离长期处于较高水平;全国和地方层面的预算偏离呈现出截然不同的特征;不同财政收支项目的预算偏离程度存在极大差异;预算偏离在不同省份和地区的表现也不尽相同;预算偏离的影响因素主要包括预算管理本身、财政管理体制、外部监督等。为降低预算偏离,应构建全面规范的预算体系,形成收支相匹配的财政管理格局,营造公开透明的预算环境。
关键词：
预算偏离 财政预算 财政决算
[期刊] 统计与决策
[作者]
韦世良
这篇文章值得一读。本文作者对我国政府统计机构现行的职能配置状况与问题进行了全面的阐释，对其问题产生缘由进行了深刻的透视，提出了政府统计体制的创新设想──建立国家统计系统和地方统计系统相结合的政府统计体系；直接调查职能肃离；“国统”与“地统”职能重新配置，实行数据质量专家负责制。……这些大胆的设想，无疑为我们进行统计体制的改革与创新的探讨提供了思路。 欢迎广大读者就此展开讨论。
[期刊] 审计与经济研究
[作者]
马曙光
本文应用新制度经济学的思想和方法研究政府审计体制选择问题。研究认为,政治制度和历史传统深刻影响着政府审计体制选择,建立审计监察院并提高其行政级别符合中国政治制度和历史传统的审计体制改革方向。
[期刊] 中国软科学
[作者]
包国宪 保海旭 张国兴
我国公众对环境质量的要求与现实的矛盾已成为重要的公共问题,越来越多的公共资源投放在环境指标的控制中,治理绩效却差强人意。本文围绕现有政府环境治理绩效评价是否合理、应如何改进以及在新的绩效治理理论指导下我国政府环境绩效治理体系应如何改进等两个问题展开,利用PV-GPG理论分析我国环境治理问题,通过环境社会系统与环境自然系统的划分发现环境问题的本质特征以及我国政府现有环境治理存在制度缺位。最后通过PV-GPG理论重塑环境治理绩效观、分析能够反映现有环境治理体系特征的代表性材料,为我国环境治理体系的改进提出建议。
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