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[期刊] 农业经济问题  [作者] 王甲云  陈诗波  
湖北省"以钱养事"基层农技推广体系改革打破了传统的以"七站八所"为主体的农村公益服务管理模式,是转变政府职能、探索农村公益性服务市场化的一种制度创新,符合国家基层农技推广服务体系多元化改革的方向,实现了主要改革目标。但改革并不彻底,特别是改制后的乡镇农业服务中心作为社会中介组织的发展方向并不明确,自我发展机制也并没有完全建立起来。对此,应通过理顺政府与乡镇农业服务中心之间的关系,改革"以钱养事"项目经费管理体制,着力破除公益性农技推广服务市场化改革体制机制上的障碍,建立自我发展的良性机制。
[期刊] 中国科技论坛  [作者] 陈诗波  唐文豪  王甲云  
河北省迁安市通过重新组建跨乡镇的农技推广区域综合站,创新管理体制与运行机制,改变了传统农技服务效率低下的局面,摸索出一条以区域农业产业技术需求为导向来配置基层农技推广资源和开展技术服务的新路子。
[期刊] 中国软科学  [作者] 贾晋  
本文在一个多任务委托代理框架下分析和评价中国农业推广体系改革的主要障碍和关键因素,结果表明,科学的激励机制设计是提高农技推广体系运转效率的关键。通过对当前改革政策措施的模拟分析发现,在低激励水平情况下,基层农技推广机构会降低总努力水平,这与政策设计者期望通过限制事权范围以促进公益性农技推广的初衷背道而驰。因此,政策优化的关键在于解决激励问题,提高基层推广机构的推广激励水平。
[期刊] 统计与决策  [作者] 宋长鸣  宋会南  赵晓飞  
探究农技推广服务体系市场主体的参与意愿和满意度,有助于进一步提高、优化现行的农技推广服务体系。文章基于实地调研数据,运用二元Logistic回归模型探究农户参与农技推广服务体系的意愿、影响因素及农技人员对农技推广服务体系的满意程度。研究表明:农户是否认识农技人员是他们参与农技推广服务体系的重要影响因素;培训讲座、宣传册和传单等方式能有效促进农户参与农技推广服务体系。男性农技人员对农技推广服务体系更不满意,可以通过提供培训进修机会,促进他们深入了解农技推广服务体系的优势与不足,从而提高他们对农技推广服务体系的满意程度。
[期刊] 农业经济  [作者] 马贵仁  
本文从合理设置机构明晰公益性职能、理顺基层推广机构管理体制、优化农技推广队伍、保障农技推广机构的财政供给、保障和改善推广机构的办公条件和基础设施建设,提高农技人员的生活条件和福利待遇、全面推行农技推广制度化建设、加强人员培训、探索和创新推广模式八个方面阐述了深化改革加强农技推广体系建设的观点和建议。
[期刊] 调研世界  [作者] 方付建  曾润喜  
湖北省在农村公共服务中推行的"以钱养事"改革已有五年,现在已不能简单用成功或失败来评价。此项改革解决了一些旧问题,但也产生了一些新问题。同时,改革最初设计或试图达到的目的也在基层逻辑和行政逻辑作用下而有所变异。
[期刊] 中国科技论坛  [作者] 陈诗波  唐文豪  
本文以山东省枣庄市三个区的19个乡镇农技推广站为研究对象,对我国基层农技推广站"三权归乡(镇)"管理模式存在的问题进行了分析。研究认为,县乡农技推广业务脱节、管人和管事职权分离,是导致乡镇农技推广人员管理缺位、经费无保障、服务效率低下等一系列问题的根源,传统计划条件下形成的按专业、行政区划层层设置的"三权归乡(镇)"基层农技推广机构管理模式已不能适应当前农业和农村经济发展的需要。对此,应通过理顺管理体制、优化机构设置、建立分级负责的财政投入体系以及创新竞聘考核机制等,来提升乡镇农技推广机构的服务能力和工作效率。
[期刊] 中国财政  [作者] 湖北省襄阳市财政局课题组  
湖北省襄阳市各部门通力协作,大力推进医疗卫生事业,积极开展医改各项工作,取得重大进展,医疗卫生事业有了长足发展。一是初步建立基本药物制度。截至2011年,基本药物零差率销售覆盖襄阳市全部政府办基层医疗卫生机构,各基层医疗卫生机构全部配备和使用307种国家基本药物目录内药品和省增补的177种基本药物。实施基本药物制度后,
[期刊] 农业经济  [作者] 黄武  
公益性和经营性农技推广相分离是新一轮农技推广体系改革所确定的指导原则,但在实践中两者分离的难度却非常大。本文从对改革的认识、人员激励和农技推广"的物品"属性等方面对公益性和经营性农技推广难以分离的真正原因进行了深入辨析。分析结果表明:公益性和经营性相分离的农技推广改革的指导原则是正确的,实践中出现的困难来自于改革的复杂性而不是改革目标本身的问题。应当坚持既定的改革目标,积极探索公益性和经营性农技推广的实现形式。
[期刊] 华中农业大学学报(社会科学版)  [作者] 丁士军  杨晶  张科静  周晶  
失地农户收入结构转型问题是关系农户生计和社会稳定的迫切问题。利用九江和襄阳621个失地农户两阶段调查数据,考察失地前后农户收入结构的变动情况,并进一步分析失地前后不同兼业类型、劳动力规模和失地程度农户收入结构变动的异质性。结果表明:与征地前相比,征地后农户农业性收入比重急剧下降,而工资性收入比重大幅度上升,失地后农户生计更加依赖于非农务工,尤其是本地非农务工;不同农户兼业程度、不同家庭劳动力规模和不同失地程度的农户征地前后收入结构的变动表现出显著的差异性,其中纯农户和农业兼业户农业性收入下降幅度显著高于非农兼业户和非农户,劳动力规模越大,失地程度越严重,农户家庭工资性收入比重提高幅度越大。
[期刊] 中国土地科学  [作者] 文高辉  杨钢桥  李岩  赵微  汪文雄  
研究目的:探讨农地整治对耕地细碎化的治理效果及其原因。研究方法:综合指数法,二元Logistic回归模型。研究结果:(1)从农地整治项目区总体来看,农地整治后,耕地细碎化程度仅降低了1.79%;(2)实施了土地权属调整的土地平整区的耕地细碎化程度降低了12.20%,高于未实施土地权属调整的土地平整区(3.46%);(3)项目实施管理者对土地平整工程重要性的认知较低,且39.13%的项目实施管理者认为没有必要增加土地平整工程投资标准;(4)分别有24.88%和28.29%的受访农户不愿意进行土地平整和土地权属调整,且农户对土地平整会造成耕地质量下降的担心程度对农户土地平整意愿有显著负影响,农户对...
[期刊] 资源科学  [作者] 宋辉  钟涨宝  
本文在农户调研的基础上,利用襄阳市3县(市)6镇(街)13村312户农户样本数据,分析了当地农地流转的现状。通过建立Logistic模型,从农户个体特征、农户家庭状况、农户要素禀赋及外部体制环境等方面对襄阳市农户农地流转行为的主要影响因素及影响机理进行了定量分析。实证结果表明:农户家庭的收入水平与来源、农地面积、农地承包期和户主年龄、职业等内部因素与农地的转入及转出有着密切的关系。而农地流转中介组织的介入、村委会对流转的干预、地方政府对农地流转信息发布的指导、对农地流转价格的合理确定等外部体制环境因素也会对农地流转带来直接或间接的影响。针对上述分析结果提出相应的政策建议:强化农户主体地位、积极...
[期刊] 中国财政  [作者] 马善记  乔静波  
2018年,湖北省襄阳市财政体制改革专项小组紧紧围绕建立现代财政制度的总目标,以供给侧结构性改革为主线,以保障和改善民生为重点,着力完善财税政策和体制机制,为推动襄阳经济社会发展、增强人民群众获得感发挥了应有的作用。深化供给侧结构性改革一是支持化解过剩产能取得新进展。有效发挥财政政策的引导、激励
[期刊] 中国财政  [作者] 姜海华  施军  陈光军  
近年来,湖北省襄阳市将PPP投融资模式改革作为全面深化改革的重点工作之一,在交通运输、市政设施、社会事业、生态环境、旅游开发等多个领域大力推广运用PPP模式并取得明显成效。2017年受到国务院表彰。全市共有32个项目入选财政部PPP项目管理库,37个项目进入储备清单库,共有22个项目落地,计划总投资303.27亿元。大力推广PPP改革2015年11月,襄阳市成立了由市政府主要领导挂帅的PPP工作领导
[期刊] 中国财政  [作者] 马善记  
2017年,湖北省襄阳市财政局坚持以新发展理念为指导,以供给侧结构性改革为主线,以保障和改善民生为重点,不断完善财税政策和制度机制,切实做到重要改革有部署、重大方案有把关、关键环节有协调、落实情况有督察,有力地推动了襄阳经济发展方式转变和各项社会事业建设,人民群众获得感不断增强。推动政府和社会资本合作模式新突破。2017年4月,国务院通报表扬襄阳是"推广政府和社会资本合作
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