【摘要】债券受托管理人制度,自2007年首次提出以来,对于保护我国债券持有人合法权益、促进债券市场持续稳定健康发展,发挥了重要的积极作用。然而,发展至今,债券受托管理人制度存在的问题不断显现,包括:相关法律法规效力层级过低、基础法律关系不明确、利益归属存在冲突、权利义务不统一等,表现出与债券市场发展的不相匹配,引发债券市场诸多争议。随着债券市场的发展与建设,亟需从立法上完善债券受托管理人制度,包括:提高债券受托管理人立法层级,明确其信托基础法律关系,采取多种手段解决债权受托管理与债券持有人之间的利益冲突,保障债券持有人各种履职履责行为。