【摘要】该文利用中国1999-2013年制造业面板数据实证研究发现,产业集聚度与产能利用率呈"倒U"型关系,集聚推进带来的正向外部性提高产能利用率,集聚过度带来的负向外部性导致产能利用率下降。集聚地的要素配置效率、行业的技术水平、大企业规模占比越高,越有可能弱化集聚过度带来的负向外部性而提高产能利用率。在制定化解产能过剩政策措施时,应当增强产业空间区域治理能力,推进过度集聚地区市场化水平,提高行业研发投入,针对不同行业采取差异化兼并重组战略。