【摘要】俄罗斯电力工业实力雄厚,但电价较低,电力生产与发展所需资金缺乏,发电设备陈旧老化。电力市场化改革的目标是打破垄断,引入竞争机制,通过电力市场配置电力资源。但实施过程波折颇多,在争议中缓慢前行。争议的焦点是担心电力民营化会造成国有资产流失,使国家电力安全受到威胁;放松管制会使电价大幅上涨,损害消费者利益,进而使整个经济系统瘫痪,社会动荡不安。