【摘要】清朝末年,图们江对岸的大量朝鲜移民流入中国东部边境地区,对我国东北边疆形势产生重大影响。清政府为了应对越界跨国移民的局面,对东北边疆的封禁政策进行了调整,逐渐松弛了封禁政策,由被动封禁逐渐转向主动开放,并通过“通商局”、“越垦局”、“抚垦局”等边疆民治机关的设置,加强了对移民的管理,促进了东北地区特别是延边等东部边疆的开发。