【摘要】一、问题的提出随着国家对国有经济和产业结构进行战略性调整，下岗失业问题已引起政府和社会各界的高度重视。近年来，国家统计局公布的失业率指标一直在３％左右，同世界大多数国家相比（西方失业率在２—４％的国家被判定失业率正常或充分就业），我国应属于“低失业率...