【摘要】人口控制最重要的一项工作,就是在较低的经济发展水平下,创造有利于人们生育观念转变的各种社会环境,使人们能自觉地按照政策的要求生育。 人们的生育观念是由多种因素决定的。要创造有利于人们生育观念转变的各种社会环境,首要的任务就是要创造与这些因素直接相关的各种社会条件。比如,在社会保障制度不完善的情况下,为了解除人们的后顾之忧,可以通过创办敬老院、创办