【摘要】一、问题的提出 长期以来,我国一直推行以行政约束为主,经济诱导为辅的计划生育管理形式。由它带来的短期效益是明显的,但它仅是一种治标不治本的管理形式,既不能从根本上改变人们的生育观,也不能提高人们少生优生的自觉性。久而久之容易造成群众思想上的逆反心理,并