【摘要】由于国家免征农业税的特殊政策,以及国家在西藏农村注重追求社会稳定和福利改善,使西藏的村级组织在体现政府意志的同时,能够更多地反映村民的愿望,这使村级组织的公共服务供给更多地立足于村民的基本需求。文章通过对村级组织公共服务项目的考察,认为村级组织已成为西藏乡村公共服务的主体。虽然经济资源的匮乏制约着公共服务的水平,但是村级组织在神职人员等民间权威的协助之下,获得了广泛的社会文化支持,从而为村民提供了灵活、有效的公共服务。