【摘要】非北京生源高校应届毕业生进京指标一直是学生、学校和企业比较关心的问题,本文运用微观经济学和制度经济学理论分析了进京指标政策中存在的政府失灵、福利损失、效率损失和不公平现象,给出了完全放开、数量控制和价格控制三个改革方案,并依据社会稳定、效率和公平三个指标,对三个方案进行了成本效益分析。