【摘要】目前，中国已进入世界低出生率国家的行列，但由于人口惯性规律，稳定低生育水平仍然是当前乃至几十年内头等重要的基本国策。然而，我们必须看到，人口素质、人力资源质量与社会经济发展之间的差距已日益凸显。本文以人口平均受教育程度为指标，对中国在业人口人力资本存量及质量进行度量、评估，分析其对中国经济社会发展的影响；论证了人力资本存量质量较低已成为经济发展的主要障碍，中国经济成长已经到了需要加快发展人力资本的新阶段。