【摘要】本文就实现国有大中型企业３ 年改革与解困的目标，建立社会保障制度，提出了尽快建立社会保障预算体系的建议与对策。作者从理论与实践的结合上，总结辽阳市社会保障制度改革已取得的成果，查找社会保障资金管理亟待解决的问题，分析论证辽阳市建立社会保障复式预算体系的必要性与可行性。