【摘要】本文回顾了流动人口的特点和现行管理政策，指出目前以公安派出所为主的防范型管理政策，效果甚微；阐述了中国的社区概念和流动人口在社区中的情况，认为街道居委会是中国的社区单位，它们对流动人口应进行服务、参与性管理和社会化管理。