【摘要】受劳动力自由流动、非正规就业体量大、养老保险关系转移接续不畅等因素作用,职工基本养老保险部分参保者中断缴费,致使实际缴费人数少于在职参保登记人数,但缴费中断者未必是"弃保"或"退保"。文章发现,2014年年底全国有4 500万职工参保但未缴费,制度"实际职退比"已降到2.44:1。文章基于这一事实,利用"实缴率"和"实保率"等指标,提出估计参保人数的新办法,并构建职工基本养老保险基金精算分析模型。测算结果显示,如果继续沿用现行制度政策,全国基金累计结余可能将于2024~2025年耗尽。虽然提升实缴率能够改善基金状况,但效果有限。因此,文章建议通过制度完善提升实缴率,并按照精算平衡的原则通过综合施策深化制度改革。