【摘要】制度外财政的规范化已成为当前我国财税体制改革中迫切需要解决的问题。本文借鉴公共选择理论，将制度外财政的规范化进程视为一个“奥尔森困境”，认为只有实行真正的财政联邦主义，才是解决问题的根本途径