【摘要】文章分析了目前企业年金制度存在的主要问题及其后果,并认为参与率过低是企业年金发展的最大威胁,其后果既不利于提高替代率,也不利于实现构建多层次社会保障体系目标。在养老保险顶层设计的关键时刻,应将扩大参与率作为改革重点。在对过去10年英、美等发达国家养老金改革历程总结回顾的基础上,文章对其改革重点、实施手段和历史贡献进行归纳。文章认为,当前是企业年金改革的重要"时间窗口",其中扩大企业年金参与率尤为重要,文章提出了5个核心措施和5个辅助措施,在对其逐一分析比较的基础上,对这两组改革措施之间的相互关系、实施难点、未来前途进行了判断。