【摘要】人口计划是在特殊人口形势下,国家控制人口增长的一种特殊手段。它是上下级政府间建立的控制人口增长的责任关系。它不是我国特有的,但我国优越的社会制度为它提供了特有的有利条件。生育政策是实施人口计划的一项重要措施,但不是唯一的措施。省级以下的人口计划应以计划生育率为主,出生率为次,总人口只作为预计数。对人口计划执行情况的考核,要改变注重结果,忽视过程的做法,要强调服务质量。