【摘要】公平性是衡量一国养老保险制度是否成功的主要依据之一。文章通过对中国基本养老金替代率的测算,认为养老保险制度的收入再分配功能较弱,部分养老金领取者可能陷入老年绝对贫困,许多老年人也可能陷入老年相对贫困,低收入者、灵活就业人员、高龄老人和部分弱势群体的老年贫困发生率很高,这在一定程度挫伤了他们缴纳养老保险费的积极性。作者建议,政府应考虑对灵活就业人员参保时给予费率减免,以解决该群体负担能力较弱的问题,同时出台一些养老保险优惠政策,保护特定的弱势群体,并发放高龄福利补贴,解决高龄老人的贫困问题。