【摘要】广州市对外来人口实行IC智能卡管理 ,跟原来的纸质暂住证管理制度相比 ,IC卡管理是一次重大的制度创新 ,具有积极的进步意义 ,它实现了管理功能和管理形式上的创新。不可否认 ,广州市IC卡管理施行过程中也存在一些问题 :如便民功能欠缺、适用范围有限、权益内容片面 ,需要在实践中不断完善