【摘要】本文分析了上海市“人户分离”的形成机制及其对大城市发展带来的负面影响，提出了以户籍管理与口籍管理并轨的双籍管理为过渡，最终以口籍管理代替户籍管理的构想，并就如何完善与户籍挂钩的大城市管理机制进行了探讨。