【摘要】1998年人口变动抽样调查结果显示 ,我国城镇经济活动人口中的农业户口份额已逾三成 ,城镇农业户口劳动力的失业率明显低于非农业户口。低失业率的进城农民对城镇失业率的上升起了一定的遏制作用 ;户口“农转非”明显滞后于人口“农进城” ,是城镇非农业户口劳动力失业率居高不下的一个重要原因。城镇对外来劳动力的控制 ,应主要定位于限制他们在城镇失业 ,而不应主要定位于限制他们在城镇就业。作者还就城镇失业率统计指标问题提出了有关建议