【摘要】一、问题的提出 《义务教育法》实施五年来,我国农村中小学生流失现象仍屡见不鲜。旧文盲尚未根除,新文盲又在不断滋生。对此,社会各界普遍认为,国家对农村教育投资不足,致使农村教育经费严重短缺为问题的症结所在。诚然,近年来国家对农村的教育投资比