【摘要】流动人口管理问题是中国亟待解决的社会性难题。北京等大城市的管理实践表明,以往通过行业、职业和个人特征限制进行流动人口"规模控制"的就业管理模式不仅不符合社会发展的要求,在流动人口强烈的就业意愿面前也收效甚微。现行以"出租屋管理"为重点的居住管理模式其对象存在局限性,效果也令人怀疑。本文认为通过户籍管理措施很难实现流动人口规模调控的目标,而不彻底的户籍制度改革同样不能有效解决这一问题。