【摘要】在我国,作为县一级行政中心的县城,有二千多个。这些城镇,联系着广大的农业地区,是促进工农业生产、繁荣地区经济的重要纽带。尽管它们大多数属于小城镇,但却是一个县的核心,在县的政治、经济、文化生活中起着十分重要的作用。多年来,对小城镇规划时,采用“劳动平衡法”推算其人口规模,碰到几个问题不易解决好。一、小城镇中有部份人口类别具有双重性,不易划分;二、小城镇中农业人口占有一定的比例,他们之中相当一部分人不但生产、居住在建成区内,而且还有其生产发展、人口发