【摘要】开发区建设在区域经济发展中具有极为重要的战略地位 ,但目前不少开发区普遍存在着与周边地区 ,特别是与乡镇发展不平衡的现象 ,从而影响双方的共同发展。本文首先剖析相关问题产生的深层次原因 ,进而从发展基础、功能互补、组织建构等几个方面 ,探索有利于开发区与乡镇联动发展的体制创新 ,并提出若干基本思路。