【摘要】本文紧密结合经营城市这个热点问题 ,首次系统地阐述了地价杠杆在城市经营中的重要作用。并结合南京市 1998— 1999年的土地出让实际工作成果 ,运用文中提出的观点 ,设立不同的口径进行详细分析与对照。通过综合分析与尝试 ,一方面 ,说明地价杠杆在政府经营城市的过程中具有不可替代的地位 ;另一方面 ,城市政府完全可以运用地价杠杆的经济特性 ,趋利避害 ,更好地促进国民经济的健康有序发展。