【摘要】农地利用技术是一个多层次的体系,它能在扩大耕地面积、提高土地利用率和耕地质量等多方面发挥重要作用。通过对"市场机制自发作用下的技术选择"和"政府引导下的技术选择"两种现实模式的探讨,认为技术创新具有外部性,土地利用更是具有明显的"外溢效应",加上我国农业比较利益偏低和农地使用权流转市场发育不全带来的农地价格扭曲,常造成市场机制下技术创新的方向与资源稀缺状况不相符合的现象,从而带来资源配置的低效率。因此,适当的政府引导是必要的,也是有效的。