【摘要】改革与开放给社会经济带来了巨大的活力,然而我国不发达地区却没有取得相应发展。此区特殊的社会经济条件和运行机制,决定其发展必须采取与发达地区不同的对策。白银市在我国不发达地区具有代表性,对该市社会经济发展条件和运行机制的深入分析和研究,确立切实可行的发展道路,对于其它不发达地区的发展是有裨益的。