【摘要】一、问题近年来,我国人口城镇化进程加速,随之人口与土地矛盾也日益尖锐,城镇土地开发利用和管理中的许多问题亟需深入研究和妥善解决。(一)城市用地发展虽快,但人均用地水平仍低。1981年以来,我国城市人口增长声速,城市建设用地增长速度甚至略超过城市人口的增长速度。但是,由于1958年至1980年的23年时间内,城市用地的增长速度一直低