【摘要】当前浙江省村镇规划建设过程中建设用地面临三大问题 :人均建设用地规划指标与实际占用面积呈倒置关系 ;建设用地规划集中使用与现状建设用地分散布局的矛盾 ;村镇建设发展占用耕地与耕地管制条件下的用地指标矛盾。如何解决上述矛盾所引起的占用耕地指标不足和因城镇集中需要继续占用周边农田的难题 ,笔者认为应在村镇体系规划层次上与土地利用总体规划有机结合 ,精心编制规划、科学进行用地功能区别 ,设置三大园区 ,并通过农居点土地整理与用地置换 ,达到村镇建设用地优化配置之目的。