【摘要】计划生育是我国农村工作中最棘手的难题之一。近十几年蓬勃发展的计划生育工作,虽然在机构、人员和投入的财力、物力上有了着实的扩充与增加,在控制人口方面取得了很大的成绩,但在某些地区,计划生育工作中的被动局面很难扭转,其原因何在?不能不令人深思。