【摘要】近十年来我国计划生育工作取得了举世瞩目的成绩,但是也面临着十分严峻的人口形势。这不仅是因为目前人口众多,已影响到我国经济、社会的发展,还因为基层计划生育工作存在严重的反差效益,它直接影响到本世纪末我国人口发展战略目标的实现。