【摘要】人口控制是既定前提,经济改革是社会运动。在社会运动中,既定前提受到严重挑战,挑战的表现是人口发展过程的波动,波动的实质又在于农村生育控制的波动,即在既定目标下的超生。农村生育控制中的超生,已是不容忽视的现象了。 所以出现超生现象,在我看来,不在于我们人口政策所规定的控制措施的不缜密或不严厉,也不在于我们计划生育部门工作的