【摘要】自1984年以来,党中央、国务院先后发出1984年7号文件和1986年13号文件,要求我们在进一步端正业务指导思想、改进工作作风和工作方法的同时,进一步完善生育政策。根据中央的指示精神,各地从实际情况出发,通过试点,摸索出多种政策形式,有的在一定范围内推广后,受到干部和群众的欢迎和拥护。但是,在这个过程中,在如何