【摘要】本文认为，在国际上，政府的收费主要限于管理的需要，公共需要主要通过规范的税收提供资金保障。西方国家在预算外有规模巨大的各种基金，但主要不是通过收费建立的，因而不同于我国无序的收费制度。我国政府收费制度严重混乱且规模巨大，对政治、经济生活均产生了不可估量的负面影响。政府近些年来虽已采取了一系列的治理措施，但收效不大，效果不佳。只有实现民主与法制管理，强化税收的功能，实现地方财政自治，取消预算外资金制度，全面进行机构改革，才能从根本上解决乱收费的问题