【摘要】流域是一种特殊的区域类型 ,既是由分水岭所包围的自然区域 ,又是组织和管理国民经济 ,进行以水资源开发为中心的综合开发的重要单元 ,构成经济管理体制的重要内容。流域内各自然要素的相互关联极为密切 ,地区间相互影响显著 ,具有整体性和关联性、区段性和差异性、层次性和网络性、开放性和耗散性等特点。在流域开发中 ,流域内部各行政区域之间、上下游之间 ,甚至不同流域之间 ,都存在着利益分配问题 ,它们是流域开发管理矛盾的症结所在 ,解决这些矛盾的关键是建立有效的区域利益协调机制 ,以协调流域内各区域之间的利益关系。首先必须解决与水资源相关的外部不经济问题 ;其次处理好局部利益与整体利益之间的关系问题 ;再就是协调当前利益与长远利益的关系。