【摘要】基于产业发展—人口集聚—城市土地人口承载水平的作用机制,研究经济新常态下通过产城人融合实现城市土地高效利用的可行路径,并采用2004—2013年全国地级及以上城市面板数据,构建固定效应模型和面板门限回归模型进行实证检验。结果证实,产业因素和公共品供给有助于提升城市实际人口承载度,以经济效益为导向的城镇化思路导致城市空间利用率不足;土地城镇化未能同步地集聚和承载相应的人口,但在产城因素协同作用下城市用地扩张会产生区制性转移效应。以"产城人融合"为思路,促使城市用地规模扩张与产业结构、城市公共品覆盖能力及用地结构相匹配,推动土地规划、产业规划和建设投资规划的多规融合,实现人口城镇化和土地城镇化的协同与城市土地高效利用。