【摘要】长期以来,开发区托管行政区成为开发区发展的主流模式。文章梳理了开发区托管对行政区划、被托管区域以及开发权限的影响,从体制方面和空间方面分析了开发区托管行政区的原因,深度探索开发区托管主体的法律地位和行为法律性质。最后,结合国内外经验,建议通过完善法规、引导专业化发展、推进与行政区划融合等手段促进开发区深入发展。